สตง.ลงพื้นที่ตรวจโครงการเขาแก่นจันทน์ ชี้ต้องกำหนดระบบบริหารพื้นที่ชัดเจน

สำนักการตรวจเงินแผ่นดิน (สตง.) ภูมิภาคที่ 12 ลงพื้นที่ร่วมกับองค์การบริหารส่วนจังหวัด (อบจ.) ราชบุรี เพื่อตรวจติดตามความคืบหน้าโครงการปรับปรุงพื้นที่เขาแก่นจันทน์ บริเวณหอนาฬิกาโดยรอบและการก่อสร้างสกายวอล์ค ซึ่งเป็นโครงการที่มีวงเงินจัดจ้างและมีผลกระทบต่อการใช้พื้นที่สาธารณะในเมืองราชบุรี

จุดเน้นการตรวจสอบและข้อสังเกต

การตรวจพื้นที่ครั้งนี้มุ่งประเมินการบริหารจัดการโครงการ รวมถึงการใช้ประโยชน์พื้นที่ เพื่อให้เกิดความคุ้มค่า โปร่งใส และสอดคล้องกับความต้องการของประชาชน สตง. พบว่าการดำเนินงานยังขาดบางองค์ประกอบของการบริหารภาพรวมที่ชัดเจน ซึ่งอาจส่งผลต่อการเปิดใช้งานและการรักษาสิทธิประโยชน์จากสัญญารับประกันงานก่อสร้าง

• โครงการดำเนินการตามสัญญาเลขที่ 111/2567 ลงวันที่ 10 กันยายน พ.ศ. 2567 โดยมีวงเงินประมาณ 37.96 ล้านบาท
พื้นที่ดังกล่าวอยู่ระหว่างการดำเนินงานในระยะที่ 2 ภายใต้สัญญาเลขที่ 57/2569 ลงวันที่ 29 มกราคม พ.ศ. 2569 ซึ่งกำหนดเสร็จภายในวันที่ 25 ธันวาคม พ.ศ. 2569
• ผลของการดำเนินงานในระยะที่ 2 ทำให้โครงการระยะที่ 1 ไม่สามารถเปิดใช้งานได้เต็มรูปแบบตามที่ควร ส่งผลกระทบต่อระยะเวลารับประกันและประโยชน์ใช้งานของประชาชน

คำแนะนำเชิงบริหารจาก สตง.

สตง.เสนอแนะมาตรการที่เป็นระบบเพื่อปรับปรุงการบริหารโครงการ โดยเน้นให้มีการกำหนดหน่วยงานหรือผู้รับผิดชอบหลักเป็นลายลักษณ์อักษร พร้อมระบุบทบาท หน้าที่ และแนวทางปฏิบัติอย่างชัดเจน นอกจากนี้ยังแนะนำให้มีการประชาสัมพันธ์วัตถุประสงค์และแนวทางการใช้พื้นที่ให้ประชาชนทราบอย่างทั่วถึง เพื่อให้การใช้ประโยชน์พื้นที่สาธารณะเป็นไปตามความคาดหวังของชุมชน

อีกข้อเสนอที่สำคัญคือการจัดระบบติดตามและประเมินผลการใช้พื้นที่อย่างต่อเนื่อง เพื่อปรับปรุงการดำเนินงานให้สอดคล้องกับบริบทท้องถิ่น และการสำรวจสภาพโครงสร้างสกายวอล์คเป็นประจำเพื่อวางแผนงบประมาณสำหรับการบำรุงรักษาและซ่อมแซมล่วงหน้า

การตอบรับจาก อบจ.ราชบุรี

อบจ.ราชบุรีได้ดำเนินการจัดทำบันทึกข้อตกลงกับผู้รับจ้างตามสัญญาเลขที่ 111/2567 เพื่อขยายระยะเวลาการรับประกันความชำรุดบกพร่องของงานในระยะที่ 1 ให้ครอบคลุมตลอดช่วงที่โครงการระยะที่ 2 ดำเนินการ ซึ่งเป็นขั้นตอนเพื่อป้องกันความเสี่ยงทางการเงินและรับประกันคุณภาพงานในภาพรวม

ผลกระทบต่อการใช้พื้นที่สาธารณะและประชาชน

จากรายงานพบว่าเคยมีการทดลองเปิดสกายวอล์คช่วงเทศกาลปีใหม่ พ.ศ. 2569 เป็นเวลา 16 วัน และมีผู้เข้าร่วมจำนวนมาก แสดงถึงความต้องการใช้พื้นที่เพื่อการท่องเที่ยวและกิจกรรมสาธารณะ อย่างไรก็ตาม การไม่สามารถเปิดใช้งานได้อย่างเต็มที่ในช่วงเวลาต่างๆ ทำให้ประโยชน์ที่ควรได้รับจากการลงทุนยังไม่สมบูรณ์

การขาดแผนบริหารรวมถึงการจัดสรรบทบาทหน้าที่อย่างชัดเจน อาจทำให้เกิดค่าใช้จ่ายซ้ำซ้อน การใช้งบประมาณเพื่อซ่อมแซมที่ไม่ทันการณ์ หรือสูญเสียโอกาสในการให้บริการแก่ประชาชน จึงเป็นเหตุผลที่ สตง. เน้นการจัดระบบติดตามและการวางแผนระยะยาว

ความหมายเชิงนโยบาย

การลงพื้นที่ของ สตง. ครั้งนี้สะท้อนแนวทางการทำงานที่เน้นการป้องกันและลดความเสี่ยงต่อเงินภาครัฐ นอกเหนือจากการตรวจสอบย้อนหลัง โดยมีการให้คำแนะนำเชิงบริหารเพื่อเสริมสร้างวินัยการเงินการคลังและเพิ่มประสิทธิภาพการใช้จ่าย ทั้งยังเป็นการกระตุ้นให้หน่วยงานท้องถิ่นมีมาตรฐานการบริหารโครงการที่ชัดเจนและตอบสนองต่อประชาชนอย่างแท้จริง

การติดตามโครงการประเภทนี้เป็นตัวอย่างของความร่วมมือระหว่างหน่วยงานตรวจสอบภาครัฐและหน่วยงานบริหารท้องถิ่นเพื่อยืนยันว่าเงินภาษีถูกใช้ไปอย่างเกิดประโยชน์สูงสุดต่อประชาชน และลดความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นจากการบริหารโครงการที่ขาดระบบ การติดตามต่อเนื่องและการนำข้อเสนอแนะไปปฏิบัติจะเป็นตัวชี้วัดสำคัญว่าการลงทุนครั้งนี้จะให้ผลตอบแทนทางสังคมและเศรษฐกิจต่อชุมชนราชบุรีได้จริงหรือไม่