คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติชี้มูลความผิดคดีสำคัญเกี่ยวกับการกระทำความผิดต่อหน้าที่ราชการ กรณีการจัดซื้อผ้าห่มกันหนาวขององค์การบริหารส่วนจังหวัดสกลนคร ในช่วงที่จังหวัดประกาศพื้นที่ประสบภัยหนาว
ข้อหาสำคัญและหลักฐานจากการไต่สวน
เมื่อวันที่ 12 สิงหาคม พ.ศ. 2569 สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) แถลงโดยนายสุรพงษ์ อินทรถาวร เลขาธิการในฐานะโฆษกสำนักงานว่า ข้อเท็จจริงจากการไต่สวนชี้ว่าเมื่อวันที่ 20 พฤศจิกายน พ.ศ. 2552 จังหวัดสกลนครประกาศพื้นที่ประสบภัยฉุกเฉิน (ภัยหนาว) ครอบคลุม 18 อำเภอ และได้มีหนังสือขอรับการสนับสนุนผ้าห่มจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
จากนั้น องค์การบริหารส่วนจังหวัดสกลนครมีมติให้ดำเนินการจัดซื้อผ้าห่มเพื่อแจกจ่ายผู้ประสบภัย โดยกระบวนการจัดซื้อทราบว่าได้ดำเนินโดยวิธีกรณีพิเศษ และอนุมัติให้จัดหา
รายละเอียดจำนวนและวงเงินที่ถูกสอบสวน
| รายการ | ตัวเลขจากการไต่สวน |
|---|---|
| จำนวนผ้าห่มที่จัดซื้อ | 50,000 ผืน |
| ราคาต่อผืนที่อนุมัติ | 220 บาท |
| วงเงินรวม | 11,000,000 บาท |
ประเด็นที่ ป.ป.ช.ชี้ว่ามีพิรุธ
- การกำหนดราคากลางโดยอ้างอิงจากราคาเสนอของกลุ่มวิสาหกิจชุมชนหลายกลุ่ม แต่พบว่ามีการเฉลี่ยราคาและกำหนดราคาอนุมัติสูงกว่าราคาตลาดทั่วไป
- พบว่ามีกลุ่มวิสาหกิจชุมชนที่เสนอราคาต่ำสุดผืนละ 160 บาท แต่ไม่ได้รับการเชิญให้เสนอราคาเมื่อมีการเปิดให้เสนอราคาเพิ่มเติม
- การดำเนินการจัดซื้อโดยการแต่งตั้งคณะกรรมการ แต่กลับมีเจ้าหน้าที่หนึ่งคนดำเนินการแทนคณะกรรมการตามขั้นตอนปกติ
จากการรวบรวมข้อมูลของ ป.ป.ช. ระบุว่า ราคาขายทั่วไปของผ้าห่มนวมตามที่กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยกำหนด อยู่ในช่วง 120–160 บาท ต่อผืน แต่การอนุมัติจัดซื้อกลับกำหนดที่ผืนละ 220 บาท ซึ่งสูงกว่าราคาตลาดอย่างมีนัยสำคัญ
ลำดับเหตุการณ์การจัดซื้อที่ ป.ป.ช.เปิดเผย
สรุปลำดับเหตุการณ์ตามเอกสารการไต่สวนมีดังนี้:
- หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเสนอความต้องการรับผ้าห่มเพื่อช่วยผู้ประสบภัยหนาว
- เจ้าหน้าที่ฝ่ายพัสดุของ อบจ. จัดทำบันทึกเสนอให้นายก อบจ.อนุมัติการสืบราคา
- มีการขอราคาจากกลุ่มวิสาหกิจชุมชนจำนวนหลายกลุ่ม และมีการรวบรวมราคาเพื่อคำนวณราคาเฉลี่ย
- แม้มีการเสนอราคาต่ำสุดที่ผืนละ 160 บาท แต่ต่อมามีการเชิญกลุ่มใหม่ที่ไม่ได้รวมกลุ่มที่เสนอราคาต่ำสุด ทำให้ราคาเฉลี่ยสูงขึ้นและอนุมัติที่ 220 บาท
- เจ้าหน้าที่บางคนปฏิบัติหน้าที่จัดซื้อโดยลำพัง มากกว่าการดำเนินการผ่านคณะกรรมการตามที่แต่งตั้ง
“คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติชี้มูลความผิดคดีสำคัญ กรณีเกี่ยวกับการกระทำความผิดต่อหน้าที่ราชการ”
ความหมายต่อสาธารณะและมาตรการต่อไป
การชี้มูลความผิดของ ป.ป.ช. ต่ออดีตผู้บริหารของ อบจ.สกลนคร ถือเป็นกรณีตัวอย่างที่สาธารณะควรติดตาม เพราะเกี่ยวข้องกับการใช้จ่ายงบประมาณในสถานการณ์ฉุกเฉินเพื่อช่วยเหลือผู้ประสบภัย หากพบการจัดซื้อในราคาสูงเกินจริงหรือขั้นตอนไม่โปร่งใส ย่อมกระทบต่อประสิทธิภาพการช่วยเหลือและความเชื่อมั่นของประชาชน
ขั้นตอนต่อไปตามกระบวนการ ป.ป.ช. จะมีการดำเนินการตามกฎหมายต่อผู้ที่ถูกชี้มูล อันอาจรวมถึงการส่งสำนวนดำเนินคดีอาญาและ/หรือทางปกครองต่อผู้เกี่ยวข้อง ขณะเดียวกันหน่วยงานท้องถิ่นและผู้ตรวจสอบภายในอาจต้องทบทวนแนวปฏิบัติการจัดซื้อในกรณีฉุกเฉิน เพื่อป้องกันช่องโหว่ที่อาจถูกเอาเปรียบหรือแสวงหาประโยชน์จากสถานการณ์
ข้อมูลที่ผู้สนใจควรรู้
- ผู้ที่เกี่ยวข้องตามที่ ป.ป.ช.ระบุ ได้แก่ เจ้าหน้าที่พัสดุและอดีตผู้บริหารองค์การบริหารส่วนจังหวัดที่อนุมัติการจัดซื้อ
- ช่วงเวลาที่เกิดเหตุและการจัดซื้ออยู่ในช่วงวันที่ 20 พฤศจิกายน พ.ศ. 2552 ถึงวันที่อนุมัติและเบิกจ่ายต่อมา
- วงเงินและจำนวนผ้าห่มที่จัดซื้อคือ 50,000 ผืน รวมเป็นเงิน 11,000,000 บาท
ผู้อ่านที่ต้องการติดตามความคืบหน้าคดีสามารถรอประกาศจากสำนักงาน ป.ป.ช. และหน่วยงานราชการในพื้นที่สกลนครเกี่ยวกับการดำเนินการตามขั้นตอนทางกฎหมายต่อไป
