ป.ป.ช.ชี้มูลความผิดคดีจัดซื้อผ้านวม พ.ศ. 2553
เมื่อวันที่ 11 สิงหาคม พ.ศ. 2569 สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ประกาศมติชี้มูลความผิดต่อผู้เกี่ยวข้องในกรณีการจัดซื้อผ้านวมกันหนาวขององค์การบริหารส่วนจังหวัดสกลนครในปีงบประมาณ พ.ศ. 2553 โครงการดังกล่าวมีมูลค่าวงเงินรวม 11,000,000 บาท จำนวนผ้านวมที่จัดซื้อทั้งสิ้น 50,000 ผืน เพื่อแจกจ่ายให้ประชาชนในพื้นที่ได้รับความช่วยเหลือจากภัยหนาวใน 18 อำเภอของจังหวัดสกลนคร
ข้อเท็จจริงจากการไต่สวน
ผลการไต่สวนของ ป.ป.ช. ระบุว่า ก่อนเกิดการจัดซื้อ องค์การบริหารส่วนจังหวัดสกลนครได้ประกาศพื้นที่ประสบภัยหนาวและมีความต้องการผ้านวมเพื่อช่วยเหลือประชาชน จากนั้นมีการดำเนินการสืบราคาจากกลุ่มวิสาหกิจชุมชนหลายกลุ่ม แต่ปรากฏความไม่สอดคล้องของราคาที่เสนอเมื่อเทียบกับเกณฑ์มาตรฐานของหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
รายละเอียดเชิงราคาที่ ป.ป.ช. ตรวจพบประกอบด้วย:
- ครั้งแรกมีการสืบราคาจากกลุ่มวิสาหกิจชุมชน 5 กลุ่ม พบราคาที่เสนอแตกต่างกัน เช่น บางกลุ่มเสนอถึง 235–238 บาท ต่อผืน ขณะที่อีกกลุ่มเสนอราคาต่ำเพียง 160 บาท ต่อผืน
- ต่อมาได้จัดให้มีการเสนอราคาจากกลุ่มวิสาหกิจชุมชนเพิ่มเป็น 9 กลุ่ม โดยทั้ง 9 กลุ่มเสนอราคาเท่ากันที่ 220 บาท ต่อผืน
- ราคาที่ ป.ป.ช. นำมาเปรียบเทียบคือราคากลางตามคุณลักษณะที่กรมป้องกันและบรรเทาสาธารณภัยกำหนด ซึ่งอยู่ที่ประมาณ 120–160 บาท ต่อผืน
การตัดสินใจของผู้บริหารท้องถิ่น
ข้อมูลจากการสืบสวนระบุว่าในขั้นตอนการอนุมัติมีการกำหนดราคากลาง และมีการลงนามในสัญญาจัดซื้อโดยอดีตผู้บริหารระดับสูงของ อบจ.สกลนคร ซึ่งต่อมาถูก ป.ป.ช. ชี้มูลความผิดว่าอนุมัติให้จัดซื้อในราคาที่สูงกว่าราคาตลาดอย่างมีนัยสำคัญ
| รายการ | ข้อมูล |
|---|---|
| ปีงบประมาณ | พ.ศ. 2553 |
| จำนวนผ้านวม | 50,000 ผืน |
| มูลค่าสัญญา | 11,000,000 บาท |
| ราคาที่เสนอโดยกลุ่ม | 220 บาท/ผืน (กลุ่ม 9 ราย เสนอเท่ากัน) |
| ราคากลาง (กรมป้องกันฯ) | 120–160 บาท/ผืน |
| ความเสียหายตาม ป.ป.ช. | ประมาณ 3,000,000 บาท |
ผู้ถูกชี้มูลและข้อหาที่เกี่ยวข้อง
คณะกรรมการ ป.ป.ช.มีมติชี้มูลความผิดต่อบุคคลจำนวนหนึ่งที่เกี่ยวข้องกับการดำเนินการจัดซื้อ โดยแบ่งตามสถานะและพฤติการณ์ ดังนี้
- ผู้ถูกชี้มูลความผิดอาญาตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา 151 และ 157 ได้แก่อดีตผู้บริหารของ อบจ. และผู้ที่ลงนามอนุมัติ
- บุคคลบางส่วนถูกชี้มูลฐานเป็นผู้สนับสนุนเจ้าหน้าที่ของรัฐ
- คณะกรรมการจัดซื้อบางคน ป.ป.ช.ระบุว่าไม่มีพยานหลักฐานเพียงพอ จึงยกข้อกล่าวหา
ผลทางคดีและการส่งสำนวน
ป.ป.ช.ได้ส่งสำนวนคดีต่ออัยการสูงสุดเพื่อให้ดำเนินคดีอาญาตามกระบวนการ ส่วนกรณีบางข้อหาที่เกี่ยวข้องกับการละเลยตามมาตรา 157 บางส่วนถูกยุติเนื่องจากขาดอายุความ ขณะเดียวกัน ป.ป.ช. ก็ส่งเรื่องไปยังหน่วยงานต้นสังกัดของผู้ถูกชี้มูลเพื่อให้พิจารณาบทลงโทษทางวินัยตามอำนาจหน้าที่ต่อไป
ประเด็นที่ต้องติดตาม
คดีนี้มีความสำคัญต่อความโปร่งใสในการจัดซื้อจัดจ้างภาครัฐระดับท้องถิ่นและการบริหารช่วยเหลือผู้ประสบภัย ฉะนั้นประเด็นที่ควรติดตาม ได้แก่:
- การดำเนินคดีอาญาของอัยการสูงสุดต่อผู้ถูกชี้มูล
- การดำเนินการทางวินัยกับข้าราชการหรือเจ้าหน้าที่ของรัฐที่เกี่ยวข้อง
- มาตรการป้องกันการทุจริตในการจัดซื้อเพื่อช่วยเหลือประชาชนในอนาคต
สำหรับประชาชนในพื้นที่ สถานการณ์ดังกล่าวสะท้อนความสำคัญของการติดตามการใช้งบประมาณท้องถิ่น และเรียกร้องให้หน่วยงานกำกับดูแลเร่งตรวจสอบเพื่อคืนความชอบธรรมให้แก่การให้ความช่วยเหลือผู้ประสบภัย
