คณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) มีมติชี้มูลความผิดต่อนายชัยมงคล ไชยรบ อดีตนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดสกลนครและผู้เกี่ยวข้อง ในคดีการจัดซื้อผ้าห่มนวมกันหนาวของ อบจ.สกลนคร ซึ่งใช้งบประมาณรวมเป็นเงิน11,000,000 บาท ในปีงบประมาณ พ.ศ.2553
ข้อเท็จจริงจากการไต่สวน
จากการสอบสวนของ ป.ป.ช. พบว่า ตั้งแต่เดือนพฤศจิกายน พ.ศ.2552 จังหวัดสกลนครประกาศพื้นที่ได้รับผลกระทบภัยหนาวในพื้นที่หลายอำเภอ และมีการยื่นความประสงค์ขอรับความช่วยเหลือผ้าห่มจากองค์การบริหารส่วนจังหวัดเพื่อแจกจ่ายให้ผู้ได้รับผลกระทบ ต่อมา อบจ.สกลนครดำเนินการจัดซื้อผ้าห่มโดยวิธีเร่งด่วนและมีการสืบราคาจากกลุ่มวิสาหกิจชุมชนหลายกลุ่ม
เอกสารระบุว่ามีการรวบรวมราคาจากกลุ่มวิสาหกิจชุมชน 5 กลุ่ม ซึ่งเสนอราคาผ้าห่มระหว่างผืนละ 160 บาท ถึง235–238 บาท เจ้าหน้าที่ของ อบจ.นำตัวเลขมาคำนวณเป็นค่าเฉลี่ยได้ราคาประมาณ221.40 บาทต่อผืน ก่อนเสนอให้ผู้บริหารอนุมัติ
ผู้บริหารเวลานั้นลงนามอนุมัติให้จัดซื้อผ้าห่มเป็นจำนวน50,000 ผืน ในราคาผืนละ220 บาท รวมเป็นเงินทั้งสิ้น11,000,000 บาท ทั้งที่ข้อมูลอ้างอิงจากหน่วยงานผู้เกี่ยวข้องระบุว่าราคาจำหน่ายทั่วไปของผ้าห่มที่มีลักษณะตามที่กำหนด จะอยู่ระหว่างผืนละ 120–160 บาท
ประเด็นที่ ป.ป.ช.พิจารณา
การไต่สวนของ ป.ป.ช.ชี้ให้เห็นกระบวนการจัดซื้อที่มีลักษณะน่าสงสัยหลายจุด ได้แก่ วิธีการสืบราคา การรวมราคาเพื่อหาค่าเฉลี่ย และการกำหนดราคากลางที่ใกล้เคียงกับราคาที่อ้างอย่างเป็นเอกเทศ ทำให้ราคาจัดซื้อสูงกว่าราคาปกติที่หน่วยงานที่เกี่ยวข้องกำหนดไว้
- จำนวนผ้าห่มที่จัดซื้อ: 50,000 ผืน
- มูลค่าจัดซื้อรวม: 11,000,000 บาท
- ราคาที่อนุมัติ: 220 บาทต่อผืน
- ช่วงราคามาตรฐานที่อ้างอิง: 120–160 บาทต่อผืน
กระบวนการทางกฎหมายและผลลัพธ์บางส่วน
คณะกรรมการ ป.ป.ช.มีมติชี้มูลความผิดตามหลักฐานที่รวบรวมได้ แต่การบังคับใช้ผลทางอาญาหรือการดำเนินคดีทางแพ่งขึ้นอยู่กับขั้นตอนต่อไปของกระบวนการยุติธรรม นอกจากนี้มีรายงานถึงข้อจำกัดด้านอายุความในบางประเด็น ทำให้บางคดีไม่สามารถดำเนินการได้ แต่เอกสารอธิบายรายละเอียดของข้อกฎหมายดังกล่าวไว้เป็นส่วนหนึ่งของการพิจารณา
| ประเด็น | ที่มา/รายละเอียด |
|---|---|
| จำนวนผ้าห่ม | 50,000 ผืน |
| มูลค่าการจัดซื้อ | 11,000,000 บาท |
| ราคาที่อนุมัติ | 220 บาท/ผืน |
| ราคามาตรฐานหน่วยงานอ้างอิง | 120–160 บาท/ผืน |
ผลกระทบต่อท้องถิ่นและความเชื่อมั่น
คดีการจัดซื้อวัสดุเพื่อบรรเทาทุกข์ในช่วงเหตุฉุกเฉินเช่นนี้ ส่งผลกระทบต่อความเชื่อมั่นของประชาชนต่อหน่วยงานท้องถิ่น หากพบการใช้งบประมาณอย่างไม่โปร่งใส จะเกิดคำถามต่อการบริหารงานสาธารณะและความโปร่งใสในการจัดซื้อจัดจ้าง ซึ่งมีผลต่อการให้ความช่วยเหลือประชาชนในเหตุการณ์ฉุกเฉินต่อไป
ชาวจังหวัดสกลนครผู้ติดตามประเด็นนี้เรียกร้องให้หน่วยงานที่เกี่ยวข้องเร่งชี้แจงข้อมูลต่อสาธารณะ และให้กระบวนการยุติธรรมดำเนินไปอย่างโปร่งใสเพื่อสร้างความเชื่อมั่นกลับคืนมา
แง่มุมที่ต้องติดตาม
คดีนี้ยังมีขั้นตอนทางกฎหมายที่ต้องดำเนินต่อไป ทั้งการพิจารณาลงโทษทางปกครองหรือทางอาญา ความรับผิดทางแพ่ง การฟื้นคืนเงินงบประมาณหากพบความเสียหาย และการสอบสวนไปยังผู้เกี่ยวข้องเพิ่มเติม ซึ่งหน่วยงาน ป.ป.ช. และองค์การบริหารส่วนจังหวัดจะต้องแถลงความคืบหน้าให้ประชาชนทราบเป็นระยะ
ผู้สื่อข่าวจะติดตามความคืบหน้าทางคดีและการชี้แจงของหน่วยงานที่เกี่ยวข้องและนำเสนอข้อมูลที่เป็นประโยชน์ต่อสาธารณะต่อไป
