Het Ministerie van Onderwijs en Opleiding in Vietnam heeft op 11 augustus een richtlijn gestuurd naar de Volkscomités van provincies en steden met duidelijke instructies om te zorgen voor voldoende onderwijs- en ondersteunend personeel voor het schooljaar 2026-2027. Doel van de maatregel is te voorkomen dat leraren naast hun onderwijstaken andere functies moeten vervullen vanwege personeelstekorten.
Belangrijke verplichtingen voor lokale overheden
In de door het ministerie uitgezonden nota wordt lokale besturen opgedragen door te gaan met werving en aanstelling van leerkrachten en onderwijs ondersteunend personeel en onderwijsinstellingen te evalueren en te herstructureren. Daarbij moet het aantal personeelsleden voldoen aan het vastgestelde quotum, aansluiten bij functienoden na reorganisatie en binnen de geldende regelgeving worden gefinancierd.
Het ministerie legt een helder principe vast:
"waar leerlingen zijn, zijn docenten."Lokale autoriteiten moeten dit uitgangspunt vertalen naar concrete personeelsplannen, inclusief regels voor tewerkstelling en overplaatsing van leraren. Tevens werkt het ministerie aan de afronding van regelgeving rond personeelsbezetting, beroepsnormen en functietitels om gemeenten en scholen een juridische basis te geven voor functieontwikkeling.
Wat verandert er voor leraren en scholen?
- Lokale overheden dienen actief te werven zodat arbeidsovereenkomsten kunnen worden nagekomen en het onderwijsproces niet wordt belemmerd.
- Leraren mogen niet worden ingezet voor andere taken dan lesgeven als gevolg van een tekort aan ondersteunend personeel.
- Financiering voor personeelsplaatsen moet worden toegewezen conform bestaande regelgeving en de betrokken quota.
De aanwijzingen richten zich expliciet op het voorkomen van praktijk waarin leraren tijdelijk of structureel administratieve, logistieke of andere niet-lesgevende taken op zich nemen om gaten in de organisatie te vullen. Het ministerie vraagt lokale besturen ook om spoedig duidelijke regels voor tewerkstelling en overplaatsing uit te vaardigen, inclusief regelingen voor de situatie na afloop van tewerkstellingsperioden.
Context en mogelijke gevolgen
De richtlijn komt in de context van lopende herstructureringen binnen het onderwijsstelsel, waarbij onderwijsinstellingen worden geëvalueerd en soms samengevoegd of aangepast. Dergelijke processen kunnen leiden tot verschuivingen in personeelsbehoefte en tijdelijke tekorten aan ondersteunend personeel. Met de nieuwe instructie beoogt het ministerie te voorkomen dat die tekorten ten koste gaan van de lesopdracht en daarmee van de onderwijskwaliteit en gelijke kansen voor leerlingen.
Door het verbod op inzet van leraren voor niet-lesgevende taken kan er druk ontstaan op lokale budgetten en de noodzaak om sneller te werven of om de inzet van ondersteunend personeel te prioriteren. Tegelijk biedt het initiatief leraren meer duidelijkheid over hun kerntaak en beschermt het de onderwijstijd van leerlingen.
| Datum richtlijn | Doel schooljaar | Sleutelprincipe |
|---|---|---|
| 11 augustus 2026 | 2026-2027 | "waar leerlingen zijn, zijn docenten" |
Het ministerie heeft verder aangegeven de documenten rond personeelsbezetting en functietitels te finaliseren, zodat gemeenten en scholen heldere kaders krijgen voor aanstelling en taakomschrijvingen. De richtlijn benadrukt dat financiering en het vastgestelde quotum leidend moeten zijn bij lokale besluitvorming.
Voor leerlingen kan deze beleidslijn bijdragen aan meer consistente lesactiviteiten en minder onderbrekingen door organisatorische problemen. Voor kwetsbare groepen en gebieden met schaarse middelen blijft de uitvoering echter cruciaal: alleen correcte toewijzing van personeel en middelen kan voorkomen dat herstructureringen ten koste gaan van gelijke onderwijskansen.
Als redacteur met aandacht voor kansengelijkheid signaleer ik dat de effectiviteit van deze maatregel grotendeels afhangt van de snelheid en de middelen waarmee lokale overheden aanvullende leraren en ondersteunend personeel aantrekken en juridisch-regelgeving op orde brengen.
