Středočeský kraj spočítal dopady plánované změny v uplatňování daně z přidané hodnoty (DPH) na financování veřejné dopravy a varuje před výrazným zdražením jízdného. Podle radního pro veřejnou dopravu Petra Boreckého (STAN) by nově uvalení 21procentní DPH na kompenzace, které kraj poskytuje dopravcům, představovalo pro kraj dodatečné náklady ve výši 1,35 miliardy korun.
Dopad na ceny jízdného
Kraj modeloval, jak by se projevilo převádění nákladů na cestující. Výsledkem je odhad, že by bylo nutné zvýšit cenu jízdného o 87 procent, pokud by kraj pokryl vyšší výdaje pouze navýšením příjmů z jízdného a současně nepřestal investovat do škol a zdravotnictví. Radní Borecký upozornil, že takové zdražení by podle modelu vedlo k očekávanému úbytku cestujících.
„Při takovém zdražení je uvažováno s úbytkem cestujících ve výši 15 – 20 procent,“
Konkrétní příklady, které kraj uvádí:
- Jednotlivé jízdné pro tři pásma: z 39 Kč na 73 Kč.
- Jednotlivé jízdné pro osm pásem: z 104 Kč na 193 Kč.
- Kratkodobé jízdné 24 hodin (pásma 1–13): z 182 Kč na 339 Kč.
- Roční předplatné pro jedno vnější pásmo: z 4 675 Kč na 8 696 Kč.
Kraj také připomíná, že uvedené ceny se vztahují k papírovému jízdnému; elektronické jízdné bývá podle krajského modelu přibližně o 5–8 % nižší.
Souvislosti a širší dopady
Změnu ve financování veřejné dopravy přináší novela zákona o DPH z roku 2024, jejíž účinnost je plánována na rok 2028. Ministerstvo financí si podle dostupných informací nechává zpracovat vlastní analýzu dopadů. Asociace krajů dříve uvedla, že by nové uplatňování DPH znamenalo pro kraje dodatečné výdaje přes 11 miliard korun.
Uvedenou problematiku komentoval i bývalý pražský primátor Zdeněk Hřib (Piráti), podle něhož by hlavní město čelilo nárůstu výdajů o šest až sedm miliard korun. Ministryně financí Alena Schillerová (ANO) opakovaně kritizovala hospodaření některých krajů a upozornila na finanční rezervy, které prý mohou zohlednit potřebu změn v rozpočtech.
„Nelze proto automaticky dovozovat, že případné nenavýšení podílu na sdílených daních musí vést k dramatickému zvýšení jízdného v pražské veřejné dopravě,“
Schillerová zároveň zadala ministerstvu přípravu analýzy dopadů změny DPH na veřejné finance.
Co by znamenalo přenesení nákladů na cestující
Krajský odhad nastiňuje nejen přímé navýšení cen, ale i sekundární efekty. Kromě očekávaného poklesu počtu cestujících o odhadovaných 15–20 % by zdražení mohlo vést k:
- vyššímu výpadku tržeb z důvodu nižšího počtu jízd, pokud elasticita poptávky překoná navýšení cen,
- potenciálnímu nárůstu používání individuální automobilové dopravy, což by mohlo zvýšit dopravní zácpy a emise,
- tíži na rodinné rozpočty obyvatel závislých na veřejné dopravě, zejména dojíždějících do zaměstnání a studentů.
Finanční rámec a další kroky
Středočeský kraj neopisuje, že by automaticky zavedl popsané zdražení – prezentované výpočty slouží jako varování a podklad pro jednání s vládou a ministerstvem financí. Krajští představitelé podle zveřejněných informací požadují, aby stát zohlednil změnu pravidel při rozdělování prostředků nebo poskytl kompenzace, které minimalizují dopad na cestující.
Do platnosti navrhované změny zákona zbývají roky, ale kraje volají po jasných pravidlech a kompenzacích dříve, než musí upravovat své rozpočty a tarifní politiky. V následujících měsících se očekává dokončení analýzy ministerstva financí a pokračování diskuse mezi kraji, asociací krajů a centrální vládou o podobě řešení.
| Typ jízdného | Současná cena (Kč) | Modelovaná cena po zavedení DPH (Kč) |
|---|---|---|
| Jednotlivé (3 pásma) | 39 | 73 |
| Jednotlivé (8 pásem) | 104 | 193 |
| 24hodinové (1–13) | 182 | 339 |
| Roční (1 vnější pásmo) | 4 675 | 8 696 |
Jelikož jde o dopad zákonných změn, které mají platit od roku 2028, budou v nejbližší době sledovatelná jednání na úrovni krajů a ministerstva financí. Cestující v regionech i rozhodující politici se připravují na diskusi o tom, jak rozložit vzniklé náklady mezi stát, kraje a uživatele dopravy.
