České dráhy (ČD) minulý týden vypsaly samostatnou soutěž na pořízení 13 akutrolejových jednotek určených pro provoz v Plzeňském kraji. Výběrové řízení přichází krátce poté, co Úřad pro ochranu hospodářské soutěže (ÚOHS) dočasně zrušil velkou rámcovou soutěž dopravce na pořízení tzv. BEMU jednotek.
Termínový rozpor může ovlivnit nabídky dopravců
Problém, který teď řeší dopravci i kraj, spočívá v časovém nesouladu mezi lhůtami v obou zadávacích řízeních. Plzeňský kraj požaduje, aby dopravci podali své finální nabídky na provozní zakázku do konce srpna. Naproti tomu v tendru vypsaném Českými drahami mohou výrobci podat žádost o účast až do 7. září.
Důsledkem je, že dopravci, kteří připravují cenové nabídky pro kraj, neznají přesnou cenu pořizovacích nákladů vlaků, protože dodavatel zatím není jasný. Pořízení vozidel je přitom zásadní položkou při kalkulaci ceny dopravního výkonu.
"Přípravu našich nabídek s ohledem na konkurenční prostředí nebudeme komentovat. Tedy bez komentáře bude i otázka, jak stanovíme náklady na pořízení nových vozidel u tendrů na dopravní obslužnost, ve kterých zatím nemáme vysoutěženého dodavatele vlaků," uvedl mluvčí Českých drah Petr Šťáhlavský.
Různé technické požadavky zakázek
Ve velké zrušené soutěži ČD šlo o jednotky schopné provozu jak pod střídavým, tak pod stejnosměrným napájením. V plzeňském projektu jde o odlišný typ: objednané jednotky budou určeny pro provoz pod střídavou trakční sítí a baterie jim umožní pouze omezené jízdy mimo trakci. Tato technická specifikace omezuje počet vhodných výrobců a zároveň mění výpočty nákladů i provozní flexibility.
Právní rámec dotací a veřejných zakázek
Podmínky poskytnutí dotace z Modernizačního fondu, z níž budou jednotky částečně hrazeny, ukládají dopravcům povinnost soutěžit výrobce v souladu se zákonem o zadávání veřejných zakázek. To znamená, že i soukromí dopravci prestoje v zakázkách nemohou obejít výběrové řízení, což eliminuje časté námitky, že povinnost takto postupovat by měla platit jen pro České dráhy.
Reakce dopravců a požadavky na prodloužení lhůt
Už v červenci jeden z uchazečů v soutěži Plzeňského kraje upozornil na problém: bez znalosti konkrétního výrobce a typu vozidla nelze přesně stanovit cenovou nabídku. Ten samý dopravce v dotazech žádal, aby kraj posunul termín pro podání nabídek nejméně do konce září. Kraj však tuto žádost odmítl.
- klíčová část nabídky: náklady na pořízení vozidel
- riziko nepřesných kalkulací u většiny účastníků soutěže
- možné komplikace při nasazení jednotek v plánovaném harmonogramu
Možné dopady na dopravní obslužnost
Pokud se situace nevyřeší, lze očekávat několik následků: zdržení s potvrzením cen v soutěži může vést k revizím nabídek, nárůstu jejich cen nebo dokonce k opakovaným žádostem o prodloužení lhůt ze strany dopravců. Pro Plzeňský kraj jde o klíčovou záležitost: nové jednotky mají nahradit starší vozidla a zajistit plánovaný rozvoj vlakové sítě v regionu.
| Rysy | Plzeňský kraj | Výběr ČD |
|---|---|---|
| Počet jednotek | 13 | zmíněno v kontextu rámcové soutěže |
| Typ trakce | střídavá (s baterií pro omezený dojezd) | střídavá i stejnosměrná (v původním řízení) |
| Důležité termíny | konec srpna – nabídky kraj | 7. září – žádost o účast u ČD |
České dráhy zatím neupřesnily, zda podaly rozklad proti rozhodnutí ÚOHS, které velkou rámcovou soutěž dočasně zastavilo. Dopravce ani další subjekty soutěže neposkytly další podrobnosti nad rámec citovaného prohlášení.
Pro dopravce v regionu bude klíčové, zda kraj umožní pozdější upřesnění cen nebo zda rozhodne o ponechání stávajících termínů. Jakýkoliv posun v harmonogramu nákupu vozidel se může promítnout i do termínů dodávek a plánovaného nasazení nových jednotek na linkách v kraji.
Situaci budou pozorně sledovat nejen samotní dopravní provozovatelé a výrobci, ale i zřizovatelé krajské dopravy, protože konečné cenové parametry ovlivní výši dotací i kalkulaci provozních smluv pro nadcházející roky.
