ป.ป.ช.ชี้มูลความผิดอดีตผู้บริหารท้องถิ่น
วันที่ 11 สิงหาคม พ.ศ. 2569 รายงานจากสำนักข่าวระบุว่า สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) มีมติชี้มูลความผิดทางอาญาต่อ นายชาญ พวงเพ็ชร์ ในสมัยดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดปทุมธานี และผู้เกี่ยวข้อง กรณีการตั้งงบประมาณและกำหนดราคากลางเพื่อจัดซื้อเครื่องออกกำลังกายในปีงบประมาณ พ.ศ. 2555-2556 ซึ่งตรวจสอบพบว่ากำหนดราคาสูงกว่าราคาในท้องตลาด ส่งผลให้องค์การบริหารส่วนจังหวัดได้รับความเสียหายรวมเป็นเงิน 44,574,012 บาท.
ข้อเท็จจริงจากการไต่สวน
รายงานการไต่สวนของ ป.ป.ช. ระบุว่าปี พ.ศ. 2555 ขณะนั้นนายชาญให้สมาชิกสภา อบจ. เสนอโครงการคนละวงเงิน 5,000,000 บาท เพื่อแก้ไขปัญหาความเดือดร้อนของประชาชน ผลปรากฏว่าสมาชิกสภา 7 ราย เสนอโครงการรวม 8 โครงการ เป็นเงินรวม 10,500,000 บาท ต่อมาโครงการเหล่านี้ถูกบรรจุในแผนพัฒนา 3 ปี พ.ศ. 2555-2557 และกำหนดไว้ในข้อบัญญัติงบประมาณรายจ่ายประจำปี พ.ศ. 2555.
การไต่สวนยังพบว่าขั้นตอนการจัดทำราคาไม่มีเอกสารแสดงแหล่งที่มาของราคาตามระเบียบของกระทรวงมหาดไทย และไม่มีการสืบราคาพัสดุให้ถูกต้อง โดยใช้ราคาจากการจัดซื้อเครื่องออกกำลังกายในปีงบประมาณ 2553-2554 ซึ่งเป็นราคาชุดละ 500,000 บาท มาประกอบการประมาณราคาของโครงการใหม่ ทั้งที่รายละเอียดและคุณลักษณะไม่เหมือนกัน ไม่สามารถนำมาเปรียบเทียบได้อย่างถูกต้อง
ปัญหาในการดำเนินการจัดซื้อ
นอกจากนี้การจัดซื้อในขั้นตอนปฏิบัติยังไม่มีการแต่งตั้งคณะกรรมการกำหนดราคากลางตามระเบียบกระทรวงมหาดไทยและระเบียบการพัสดุที่เกี่ยวข้อง ส่งผลให้การจัดซื้อเครื่องออกกำลังกายถูกอนุมัติจัดซื้อเป็นสัญญาจำนวนหลายรายการ โดยผลตรวจสอบพบตัวเลขสำคัญคือการจัดซื้อ 3 สัญญาจำนวนเงิน 28,038,000 บาท ในปีงบประมาณ 2555 และในปีงบประมาณ 2556 สมาชิกสภาฯ เสนอโครงการรวมเป็นเงิน 34,500,000 บาท ซึ่งเป็นส่วนหนึ่งของกระบวนการที่ถูกตรวจสอบว่าไม่เป็นไปตามหลักเกณฑ์
| ปีงบประมาณ/รายการ | จำนวนเงิน (บาท) |
|---|---|
| งบประมาณที่สมาชิกสภาเสนอต่อคน (ปี 2555) | 5,000,000 |
| โครงการรวมที่เสนอโดยสภา 7 ราย (2555) | 10,500,000 |
| การจัดซื้อ 3 สัญญา (ปี 2555) | 28,038,000 |
| โครงการรวมที่เสนอโดยสภา 13 ราย (2556) | 34,500,000 |
| ความเสียหายโดยรวมที่ ป.ป.ช. ระบุ | 44,574,012 |
ประเด็นที่ ป.ป.ช. ระบุเป็นการกระทำผิด
- การตั้งงบประมาณและกำหนดราคากลางโดยไม่มีเอกสารหลักฐานอ้างอิงตามกฎระเบียบ
- การใช้ราคาที่เคยจัดซื้อในอดีตซึ่งมีรายละเอียดไม่ตรงกันมาเป็นเกณฑ์ประเมินราคา
- ไม่มีการแต่งตั้งคณะกรรมการกำหนดราคากลางและไม่ได้สืบราคาตามระเบียบพัสดุ
ความหมายทางกฎหมายและผลกระทบ
การที่ ป.ป.ช.มีมติชี้มูลความผิดทางอาญาต่ออดีตนายก อบจ. และผู้เกี่ยวข้อง แสดงว่าพนักงานอัยการอาจมีพยานหลักฐานเพียงพอที่จะสั่งฟ้องต่อศาลตามกระบวนการยุติธรรมต่อไป ผลของคดีดังกล่าวมีผลต่อความเชื่อมั่นของประชาชนต่อการบริหารงบประมาณท้องถิ่น และอาจนำไปสู่การเรียกร้องให้มีการทบทวนการกำกับดูแลองค์กรปกครองส่วนท้องถิ่นให้เข้มงวดขึ้น
สิ่งที่ควรติดตาม
คดีนี้ยังต้องติดตามขั้นตอนการดำเนินคดีของพนักงานอัยการและกระบวนการในศาล รวมถึงการชี้แจงจากผู้ถูกชี้มูล ซึ่งในรายงานต้นทางไม่ได้ระบุคำชี้แจงของ นายชาญ พวงเพ็ชร์ หรือผู้ถูกกล่าวหาอื่นๆ ว่าจะมีการยื่นคำให้การหรือคัดค้านข้อกล่าวหาอย่างไร
สำหรับประชาชนในจังหวัดปทุมธานีและหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง การติดตามผลคดีดังกล่าวถือเป็นเรื่องสำคัญ เพื่อให้การใช้งบประมาณส่วนของท้องถิ่นเป็นไปตามหลักความโปร่งใสและสามารถตรวจสอบได้
