Le 86e Congrès HLM, ouvert à Bordeaux du 22 au 24 septembre 2026, a servi de tribune aux acteurs politiques et associatifs pour redéfinir les priorités publiques en matière de logement. Le Parti communiste français (PCF), présent parmi les intervenants, a appelé à faire de la question du logement « une grande cause nationale », en plaçant le logement public au cœur des réponses.
Un droit social placé au centre du débat
Pour le PCF, le logement social n'est pas seulement une politique de toit mais un levier d'émancipation : étudier, travailler et choisir sa vie en dépendent, a rappelé le communiqué diffusé à l'ouverture du congrès. Le parti plaide en conséquence pour une réaffirmation forte du rôle public dans le secteur, contre la « simplification » défendue par certains textes récents qui, selon lui, ne résout pas le déficit de moyens des organismes HLM et des collectivités territoriales.
« Faire de la question du logement une grande cause nationale. »
Le PCF propose ainsi une inscription du droit au logement dans la Constitution et la mise en place d'un service public national et décentralisé autour de trois pôles : maîtrise du foncier, construction et rénovation, financement. Dans ce schéma, l'État garantirait les droits, le financement et la solidarité ; les territoires prendraient en charge l'aménagement et la gestion avec les habitants et les organismes HLM.
Des mesures financières et réglementaires revendiquées
Le parti détaille plusieurs mesures destinées à donner des moyens aux bailleurs et à augmenter l'offre sociale. Il réclame notamment la suppression de la Réduction de Loyer Solidarité (RLS), le rétablissement du taux du 1 % logement patronal et la restauration des aides à la pierre à hauteur de 15 milliards d'euros annuels. Le PCF préconise aussi de ramener la TVA sur le HLM à 5,5 % et d'intensifier les prêts publics, jusqu'à des taux bonifiés voire zéro.
- Suppression de la RLS
- TVA HLM ramenée à 5,5 %
- 15 milliards d'euros annuels d'aides à la pierre
- Rétablissement du « 1 % logement » patronal
- Objectif : 200 000 logements sociaux par an
Le PCF plaide pour la réalisation de 200 000 logements sociaux par an et pour l'arrêt des ventes jugées « spéculatives » qui appauvrissent le parc public. Enfin, le parti souhaite le financement intégral des engagements du deuxième programme de renouvellement urbain et la mise en place d'un troisième programme adapté aux besoins des quartiers.
Enjeux locaux pour Bordeaux et les collectivités
Pour Bordeaux et la Gironde, l'accueil de ce congrès rappelle l'importance des décisions nationales sur la gestion du parc social local. Le renforcement de la loi Solidarité et renouvellement urbains (SRU) et la création d'une dotation aux villes solidaires, telle que proposée par le PCF, visent à contraindre les communes qui ne respectent pas leurs obligations en matière de logement social et à redistribuer des moyens en fonction des besoins et des ressources.
Les offices publics, insiste le PCF, doivent pouvoir intervenir partout pour répondre à la demande, sans transfert de responsabilité financière qui pèserait sur les collectivités locales. Sur un territoire où la pression immobilière reste forte, la question du foncier et du financement des rénovations se pose particulièrement pour préserver l'accès au logement des classes populaires et moyennes.
| Mesure | Objectif / Montant |
|---|---|
| Aides à la pierre | 15 milliards d'euros annuels |
| Production de logements sociaux | 200 000 logements par an |
| TVA sur HLM | 5,5 % |
Le ton du PCF, porté par ces propositions chiffrées, témoigne d'une volonté de reconquête du rôle de l'État dans le secteur du logement social. À Bordeaux, où se croisent acteurs HLM, collectivités et associations, le congrès sera l'occasion d'évaluer la portée de ces revendications face aux réalités financières et juridiques que rencontrent déjà localement les responsables du logement social.
Les débats qui vont animer ces trois jours à Bordeaux pourraient peser sur l'agenda national, mais aussi sur les décisions opérationnelles prises au niveau local : financement des opérations, programme de rénovation des quartiers, et application de la SRU resteront au cœur des préoccupations des élus et gestionnaires présents.
