วันที่ 11 สิงหาคม พ.ศ. 2569 สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) แถลงมติชี้มูลความผิดต่อ นายชาญ พวงเพ็ชร์ ในช่วงดำรงตำแหน่งนายกองค์การบริหารส่วนจังหวัดปทุมธานี พร้อมบุคคลที่เกี่ยวข้อง กรณีการจัดซื้อเครื่องออกกำลังกายกลางแจ้งที่มีการตั้งงบประมาณและกำหนดราคากลางสูงกว่าราคาท้องตลาด ส่งผลให้องค์การบริหารส่วนจังหวัดปทุมธานีได้รับความเสียหาย
ข้อกล่าวหาและหลักฐานที่ ป.ป.ช.พิจารณา
การไต่สวนของ ป.ป.ช. ระบุว่า การจัดซื้อเครื่องออกกำลังกายเกิดขึ้นต่อเนื่องในปีงบประมาณ พ.ศ. 2555–2556 รวมทั้งสิ้น 12 สัญญา เป็นจำนวนเครื่องรวม 151 ชุด วงเงินจัดซื้อรวมตามสัญญา 74,118,500 บาท อย่างไรก็ดี คดีนี้ประเด็นสำคัญอยู่ที่ขั้นตอนการตั้งงบประมาณ การประเมินราคา และการกำหนดราคากลางที่ ป.ป.ช. พบว่าไม่เป็นไปตามระเบียบท้องถิ่นและมีการใช้อ้างอิงราคาที่ไม่เหมาะสม
จากการพิจารณา ป.ป.ช.ชี้ว่าองค์การบริหารส่วนจังหวัดไม่มีเอกสารที่แสดงแหล่งที่มาของราคาตามระเบียบกระทรวงมหาดไทย นอกจากนี้การประมาณราคาถูกอ้างอิงโดยการนำราคาจากการจัดซื้อก่อนหน้านี้ (ปีงบประมาณ พ.ศ. 2553–2554) ซึ่งอยู่ที่ประมาณชุดละ 500,000 บาท มาใช้เป็นฐานทั้งที่สเปกและรายละเอียดของเครื่องไม่ได้เหมือนกัน จึงไม่อาจนำมาเปรียบเทียบตรงได้
การดำเนินการภายในฝ่ายจัดซื้อ
รายงานของ ป.ป.ช. ระบุว่า เจ้าของงบประมาณได้มอบหมายให้เจ้าหน้าที่กองช่างเป็นผู้ประมาณราคา แต่การสืบราคาพัสดุครุภัณฑ์ไม่ได้ปฏิบัติตามหนังสือสั่งการหรือระเบียบที่เกี่ยวข้อง อีกทั้งในขั้นตอนการจัดซื้อก็ไม่มีการแต่งตั้งคณะกรรมการกำหนดราคากลางเพื่อตรวจสอบราคาตามระเบียบการพัสดุขององค์กรปกครองส่วนท้องถิ่น
ผลลัพธ์จากการดำเนินการดังกล่าว ทำให้องค์การบริหารส่วนจังหวัดมีความเสียหายทางการเงินตามที่ ป.ป.ช.สรุปเป็นจำนวนเงินรวม 44,574,012 บาท
| ประเด็น | ตัวเลข/ข้อมูล |
|---|---|
| จำนวนสัญญา | 12 สัญญา |
| จำนวนชุดเครื่อง | 151 ชุด |
| วงเงินจัดซื้อรวม | 74,118,500 บาท |
| ความเสียหายที่ ป.ป.ช.สรุป | 44,574,012 บาท |
ที่มาของโครงการและการบรรจุงบประมาณ
รายงานระบุว่าในปีงบประมาณ พ.ศ. 2555 ขณะที่นายชาญดำรงตำแหน่งนายก อบจ. ได้เปิดให้สมาชิกสภา อบจ. เสนอโครงการเพื่อแก้ปัญหาความเดือดร้อนของประชาชน โดยกำหนดวงเงินเสนอโปรเจ็กต์รายละ 5,000,000 บาท และปรากฏว่ามีสมาชิกเสนอโครงการรวมหลายโครงการ ซึ่งต่อมามีการนำโครงการไปบรรจุในแผนพัฒนาสามปี (พ.ศ. 2555–2557) และนำไปเป็นข้อบัญญัติงบประมาณประจำปี
อย่างไรก็ตาม ป.ป.ช.พบว่าในขั้นตอนการจัดทำงบประมาณไม่มีเอกสารอ้างอิงแหล่งที่มาของราคาตามระเบียบ และในการประเมินราคาก็ไม่ดำเนินการสืบราคาตามหนังสือสั่งการที่เกี่ยวข้อง
คำแถลงและจุดที่ต้องติดตาม
"คณะกรรมการ ป.ป.ช. มีมติชี้มูลความผิด นายชาญ พวงเพ็ชร์... กรณีตั้งงบประมาณและกำหนดราคากลางจัดซื้อเครื่องออกกำลังกาย"
คำแถลงของโฆษก ป.ป.ช.สะท้อนให้เห็นว่าทางคณะกรรมการเห็นว่ามีความผิดทางละเมิดการปฏิบัติหน้าที่ของเจ้าหน้าที่รัฐที่เกี่ยวข้อง อย่างไรก็ตาม การชี้มูลความผิดโดย ป.ป.ช. เป็นเพียงการสรุปข้อเท็จจริงทางวินัยและการทุจริต เพื่อเสนอเข้าสู่กระบวนการทางกฎหมายต่อไป ผู้ถูกชี้มูลยังมีสิทธิยื่นคำชี้แจงหรือดำเนินการตามกรอบกฎหมายต่อไป
- ชัดเจนว่าปัญหาอยู่ที่กระบวนการตั้งงบและการกำหนดราคากลาง
- การอ้างอิงราคาจากการจัดซื้อเดิมซึ่งสเปกไม่ตรง ถูกถือว่าขาดความเหมาะสม
- ผลกระทบเป็นความเสียหายต่อเงินของหน่วยงานท้องถิ่นเกือบ 45 ล้านบาท
คดีนี้เป็นตัวอย่างการตรวจสอบการใช้จ่ายงบประมาณท้องถิ่นที่ ป.ป.ช. ให้ความสำคัญ และมีผลบังคับทั้งทางวินัยและทางอาญาที่อาจเกิดขึ้นตามขั้นตอนต่อไป ทางข่าวจะแจ้งความคืบหน้าเกี่ยวกับการดำเนินคดี การตอบโต้ของผู้ถูกชี้มูล และมาตรการป้องกันความเสียหายขององค์กรท้องถิ่นต่อสาธารณะต่อไป
