Președintele României a sesizat, luni, Curtea Constituțională cu privire la mai multe prevederi din legea actualizată privind integritatea, contestând în principal extinderea obligației de depunere a declarațiilor de avere și de interese la soți, soții sau persoane care au "relații asemănătoare acelora dintre soți" cu demnitari și oficiali, precum și mecanismele sancționatorii care pot conduce la pierderea mandatului, potrivit documentelor transmise de Administrația Prezidențială.
Obiecții asupra definiției și asupra răspunderii contravenționale
Administrația Prezidențială apreciază că forma adoptată de Parlament conține prevederi care pot compromite scopul actualizării legislației privind integritatea, susținând necesitatea unei clarificări a termenilor și a criteriilor aplicabile. Printre aspectele reținute în sesizare se numără faptul că textul nu oferă o definiție obiectivă pentru noțiunea "relații asemănătoare acelora dintre soți", ceea ce ridică probleme de aplicare.
Potrivit sesizării, legea nu stabilește criterii precum durata relației, conviețuirea, interdependența economică sau asumarea publică a relației, elemente pe care Președinția le consideră esențiale pentru a distinge situațiile care ar putea justifica includerea unei persoane în regimul declarațiilor de avere și interese. În opinia Administrației Prezidențiale, extinderea obligației fără criterii clare ar putea atrage răspunderea contravențională asupra unor persoane care nu ocupă funcții publice și nu exercită prerogative de autoritate.
"Extinderea directă a răspunderii contravenționale asupra acestei persoane, pentru simpla sa legătură afectivă cu un demnitar, reprezintă, în esență, o formă agravată a viciului deja constatat de Curte", se arată în sesizare.
Critică privind sancțiunile și efectele asupra mandatului
O a doua critică majoră vizată în sesizare privește regimul sancționator. Administrația Prezidențială susține că noua lege transformă interdicțiile care anterior produc efecte pentru viitor (de exemplu, interdicția de până la trei ani de a ocupa o funcție publică) într-un mecanism care poate conduce la încetarea unei funcții în curs, vulnerabilizând astfel stabilitatea mandatului demnitarilor.
Din sesizare rezultă îngrijorarea că această schimbare procedurală și de efecte poate genera consecințe semnificative asupra raporturilor între autorități și asupra securității juridice a persoanelor vizate, în condițiile în care aplicarea sancțiunilor poate deveni automatizată sau disproporționată față de gravitatea faptelor constatate.
Contextul legislativ și poziția Administrației Prezidențiale
Administrația Prezidențială arată totodată că actualizarea legislației privind integritatea este necesară și face parte din angajamentele asumate de România, inclusiv în planul de redresare și reziliență. Cu toate acestea, Cotroceniul susține că forma adoptată de Parlament include prevederi "flagrant neconstituționale" și riscă să compromită obiectivele urmărite de reforma sistemului de integritate.
Președinția mai amintește că publicarea voluntară a averii partenerului rămâne o decizie personală și menționează că președintele Nicușor Dan și partenera sa au optat pentru o astfel de practică, dar subliniază că impunerea unei obligații generale fără criterii obiective încalcă drepturi fundamentale precum viața privată.
Următorii pași procedurali
Sesizarea înaintată Curții Constituționale va fi analizată în procedura obișnuită a instanței. În funcție de admisibilitatea și soluția CCR, unele prevederi din lege ar putea fi adoptate, modificate sau eliminate. Până la decizia Curții, aplicarea normelor contestate rămâne supusă dezbaterii juridice și politice.
- Obiectul sesizării: extinderea obligației declarării averii și a intereselor la partenerii demnitarilor.
- Principala problemă juridică: lipsa unei definiții obiective pentru "relații asemănătoare acelora dintre soți".
- Risc semnalat: transformarea sancțiunilor în mecanisme care pot conduce la încetarea mandatului.
| Prevedere contestată | Obiecție principală |
|---|---|
| Obligația de a depune declarații pentru soți/parteneri | Lipsa unei definiții clare și criterii obiective |
| Sancțiuni care pot duce la pierderea mandatului | Transformarea efectelor sancțiunilor într-un mecanism aplicabil imediat |
Curtea Constituțională va trebui să evalueze, pe baza sesizării, dacă dispozițiile atacate sunt compatibile cu prevederile constituționale privind dreptul la viață privată, principiul legalității și securitatea juridică. Soluția CCR va avea implicații directe asupra aplicării regimului de integritate pentru demnitari și pentru persoanele din proximitatea acestora.
