Instituția Prefectului – Județul Bacău a formulat o acţiune în faţa Tribunalului Bacău prin care cere anularea Hotărârii Consiliului Local Moinești nr. 100/16.07.2026, act prin care consilierii au constatat rezilierea contractului de prestări servicii privind managementul Spitalului Clinic Municipal de Urgenţă Moinești. Prefectura motivează demersul prin existenţa unor vicii de legalitate în procedura de adoptare a hotărârii.
Motivarea Prefecturii: convocare „de îndată” şi termenul notificării
Verificarea de legalitate realizată de Instituţia Prefectului a identificat, potrivit documentelor transmise, mai multe neconformităţi procedurale. Unul dintre argumentele invocate se referă la utilizarea procedurii de convocare a Consiliului Local într-o şedinţă extraordinară „de îndată”. Prefectura apreciază că situaţia invocată de autoritatea locală nu îndeplinea condiţia prevăzută de Codul administrativ – existenţa unui caz de forţă majoră sau a unei urgenţe extreme care să justifice o astfel de convocare.
Totodată, Instituţia Prefectului atrage atenţia asupra momentului în care Consiliul Local a adoptat hotărârea. Potrivit notificării transmise către firma ce asigura servicii de management, exista un termen de cinci zile pentru încetarea contractului. În opinia Prefecturii, Consiliul Local a dispus rezilierea înainte de expirarea acestui termen, astfel că, la data adoptării Hotărârii nr. 100/2026, rezilierea contractului nu ar fi produs încă efecte conform clauzelor contractuale invocate de autoritatea locală.
Posibila nerespectare a cadrului legal în sănătate
Prefectura susţine, de asemenea, că din documentele puse la dispoziţie nu rezultă existenţa unei propuneri prealabile a Consiliului de Administraţie al spitalului privind încetarea contractului de management. Această etapă apare în legislaţia specifică, respectiv în Legea nr. 95/2006 privind reforma în domeniul sănătăţii, şi, potrivit constatărilor Prefecturii, nu ar fi fost parcursă sau cel puţin nu este documentată corespunzător.
De asemenea, analiza Instituţiei Prefectului ridică semne de întrebare asupra modului în care au fost aplicate criteriile de performanţă prevăzute de legislaţie pentru încetarea anticipată a contractului de management. În lipsa unor documente care să clarifice această aplicare, Prefectura a considerat necesară intervenţia instanţei pentru a verifica legalitatea actului consiliului local.
„Demersul Prefecturii vizează exclusiv verificarea legalităţii Hotărârii Consiliului Local nr. 100/16.07.2026”
Instituţia Prefectului a subliniat că sesizarea judecătorească nu produce, prin ea însăşi, efecte directe asupra raportului contractual dintre UAT Municipiul Moineşti şi furnizorul serviciilor de management. Astfel, relaţia contractuală rămâne în vigoare până la soluţionarea pe fond a litigiului de către instanţă sau până la intervenţia altor acte administrative sau judiciare.
Ce aspecte va analiza instanţa
Tribunalul Bacău va verifica, în principal, conformitatea procedurii de adoptare a hotărârii cu prevederile Codului administrativ şi cu legislaţia sectorială în sănătate. Elementele cheie pe care le-a invocat Prefectura şi care urmează a fi analizate de instanţă sunt:
- temeinicia şi justificarea convocării şedinţei „de îndată”;
- respectarea termenului de notificare de cinci zile anterior încetării contractului;
- existenta propunerii Consiliului de Administraţie al spitalului privind încetarea contractului;
- aplicarea criteriilor de performanţă pentru reziliere anticipată.
În absenţa documentelor care să ateste parcurgerea tuturor etapelor procedurale cerute de lege, instanţa poate decide anularea totală sau parţială a Hotărârii nr. 100/2026, caz în care efectele administrative ale rezilierii ar fi contestate.
| Aspect reclamat | Referinţă legală |
|---|---|
| Convocare „de îndată” | Codul administrativ (condiţii de urgenţă/forţă majoră) |
| Termenul de notificare | Clauze contractuale şi practică administrativă |
| Propunerea Consiliului de Administraţie | Legea nr. 95/2006 |
| Aplicarea criteriilor de performanţă | Legislaţie privind contractele de management în sănătate |
Decizia Prefecturii atrage atenţia asupra procedurilor formale care trebuie respectate în cazul contractelor de management din sănătate, domeniu în care actele administrative pot influenţa organizarea serviciilor medicale la nivel local. Urmările practice ale litigiului depind de soluţia instanţei: o menţinere a hotărârii ar confirma încetarea raportului contractual, în timp ce anularea ar reintra în sarcina autorităţilor locale şi ar putea impune reluarea unor etape procedurale.
Dosarul a fost înregistrat la Tribunalul Bacău; termenul pentru judecată nu a fost comunicat în documentele puse la dispoziţie de Instituţia Prefectului. Autorităţile locale şi părţile contractante vor putea formula observaţii şi probe în faţa instanţei în vederea lămuririi aspectelor de legalitate invocate.
