Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor (CNSC) a stabilit că autoritatea contractantă, Consiliul Județean Buzău, nu a verificat în mod efectiv justificările de preț depuse de asociarea declarată câștigătoare pentru un contract de întreținere a drumurilor județene din zona Râmnicu Sărat. Instanța a confirmat ulterior decizia CNSC și a respins plângerea formulată de autoritatea județeană, ceea ce obligă Consiliul Județean să reevalueze oferta contestată.
Prețuri semnalate ca fiind nesustenabile
Contestația depusă de Porr Construct, inițial desemnată câștigătoare, ridică semne de întrebare asupra unor tarife înscrise în oferta asocierii Al Karon – Geda Com (firmelor din Râmnicu Sărat). Printre exemplele prezentate în plângere se află:
- beton la 120 lei/mc, deși doar cimentul necesar ar costa, potrivit contestației, 230,40 lei;
- apă la 1 leu/mc, în contextul unui tarif public menționat de 10,06 lei/mc;
- motorină calculată la circa 4,25 lei/litru;
- plăcuțe carosabile la 10 lei/bucată, față de un preț de piață estimat la 36 lei.
Aceste discrepanțe au fost invocate de Porr Construct ca argumente pentru a demonstra că oferta Al Karon – Geda Com ar fi nejustificat de joasă și, implicit, nesustenabilă din perspectiva execuției lucrărilor.
Miza contractuală
Contractul contestat vizează lotul 3 al acordului-cadru pentru lucrări de întreținere curentă, întreținere periodică prin execuția covoarelor bituminoase și reparații ale drumurilor și podurilor județene din zona Râmnicu Sărat. Valoarea estimată a lotului este de până la 43,4 milioane lei, fără TVA.
| Operator | Valoare ofertă (fără TVA) | Stadiu inițial |
|---|---|---|
| Porr Construct | 40,3 milioane lei | Inițial desemnată câștigătoare |
| Al Karon – Geda Com | 31,14 milioane lei | Inițial declarată neconformă; ulterior reevaluată |
Procedura și consecințele deciziei
După prima evaluare a ofertelor, Porr Construct primise 100 de puncte și fusese declarată câștigătoare. Al Karon – Geda Com, cu ofertă mai mică ca valoare, fusese considerată neconformă. Asociarea din Râmnicu Sărat a contestat rezultatul la CNSC, care a dispus reevaluarea ofertei și verificarea justificărilor de preț.
Consiliul Județean Buzău a intentat, ulterior, o acțiune în instanță pentru a menține rezultatul inițial. Instanța însă a respins plângerea autorității județene și a confirmat obligația de reevaluare stabilită de CNSC.
Din decizia instituțiilor implicate rezultă că, înainte de atribuirea definitivă, autoritatea contractantă trebuie să verifice în detaliu elementele de cost și susținerea lor documentară, pentru a exclude riscul unei executări necorespunzătoare sau a unor refaceri costisitoare ulterior.
Impact local și riscuri
Un contract de întreținere a drumurilor județene are consecințe directe asupra siguranței circulației și a mobilității locuitorilor din zona Râmnicu Sărat. Atribuirea unei lucrări pe baza unor prețuri care nu reflectă costurile reale poate conduce la:
- întârzieri în execuție sau la lucrări parțial executate, dacă ofertantul nu poate susține financiar proiectul;
- costuri suplimentare pentru autoritate, în cazul remediilor sau al refacerii lucrărilor;
- posibile litigii ulterioare ori penalități contractuale.
Prin decizia CNSC și confirmarea instanței, mecanismul de control al procedurilor de achiziție publică este readus în prim-plan, iar Consiliul Județean Buzău va trebui să motiveze și să documenteze temeinic evaluarea ofertelor înainte de atribuirea finală.
Următorii pași
Consecința directă a hotărârilor este reluarea procesului de evaluare de către Consiliul Județean Buzău, cu atenție sporită asupra justificărilor de preț prezentate de ofertanți. În practică, aceasta poate însemna cereri de clarificări, solicitări de documente suplimentare sau reevaluarea punctajelor tehnice și financiare.
Reevaluarea deciziei va determina dacă atribuirea inițială rămâne valabilă sau dacă se va reveni la clasament și la desemnarea unui alt constructor pentru lotul vizat.
