Bruselas — La Comisión Europea ha planteado que la construcción de barcos figure entre las actividades que no pueden suponer un perjuicio significativo para los objetivos medioambientales, una medida que ha generado alarma en el sector pesquero y en autoridades de Galicia. El principio conocido como DNSH (Do No Significant Harm) se ha convertido en un criterio operativo para conceder ayudas de distintos instrumentos comunitarios y, de aplicarse tal como propone el Ejecutivo comunitario, condicionaría la financiación en el sector.
Qué propone la Comisión y por qué inquieta
La iniciativa parte de la refundición del Reglamento Financiero de 2024, que obliga a que los programas y actividades financiadas por la Unión Europea se ejecuten sin causar daños significativos a los objetivos medioambientales. La norma requiere además que la Comisión publique, antes del 1 de enero de 2027, una guía única para la aplicación del principio DNSH, con la finalidad de subsanar las deficiencias detectadas en la práctica actual.
En ese marco de normativa y orientación, la Comisión ha planteado incluir entre las actividades potencialmente dañinas la construcción de embarcaciones, lo que equivale a situar ese subsector «al mismo nivel» que otras actividades controvertidas desde la perspectiva ambiental, como la minería submarina. La propuesta ha motivado avisos públicos de responsables pesqueros regionales y estatales en Vigo y ha sido objeto de análisis en un estudio encargado por la Comisión de Pesca del Parlamento Europeo, elaborado por Pavel Salz.
«No causar un perjuicio significativo»
Implicaciones para la financiación de la pesca
La medida tiene un componente económico inmediato: en las negociaciones sobre el próximo Marco Financiero Plurianual (2028-2034) la UE reserva 4.000 millones de euros para apoyar la pesca, la acuicultura y actividades relacionadas. Si la aplicación del DNSH restringe o condiciona la elegibilidad de proyectos vinculados a la construcción y modernización de buques, podría afectar la viabilidad de inversiones destinadas a renovar flotas o introducir tecnologías menos contaminantes, ya que el acceso a fondos como el Mecanismo de Recuperación y Resiliencia (MRR), el Fondo Social para el Clima (FSC) o partidas de innovación y modernización depende de cumplir este principio.
- Plazo de orientación: la Comisión debe publicar una guía aplicable antes del 1 de enero de 2027.
- Fondos implicados: MRR, FSC y partidas para innovación y modernización, entre otras.
- Dotación provisional: 4.000 millones de euros para pesca y acuicultura en 2028-2034.
Reacciones y preocupaciones sectoriales
La posibilidad de que la construcción de buques sea considerada una actividad que pueda causar un perjuicio significativo ha generado advertencias por parte de autoridades pesqueras tanto autonómicas como estatales en Galicia. Entre los motivos de preocupación figura el riesgo de que proyectos de modernización y adaptación tecnológica queden fuera del alcance de ayudas comunitarias si no cumplen criterios ambientales que aún deben concretarse en la guía prevista por la Comisión.
El estudio encargado por la Comisión de Pesca del Parlamento Europeo, cuyo autor es Pavel Salz, ha contribuido a poner sobre la mesa estas cuestiones en el contexto de la negociación intergubernamental sobre el próximo marco financiero plurianual. El debate se produce en un momento en que la política europea intenta conciliar objetivos climáticos y ambientales con la necesidad de mantener la competitividad y la viabilidad de sectores productivos.
Contexto regulatorio y próximos pasos
La refundición del Reglamento Financiero de 2024 ya estableció que los programas financiados por la Unión deben alcanzarse «sin causar un perjuicio significativo a los objetivos medioambientales». La exigencia de una orientación única pretende clarificar la aplicación práctica de ese principio, pero la inclusión explícita de la construcción naval en la lista de actividades sometidas al DNSH aviva la controversia sobre el alcance y la flexibilidad de las normas.
| Elemento | Dato |
|---|---|
| Fecha tope para guía DNSH | 1 de enero de 2027 |
| Dotación prevista para pesca 2028-2034 | 4.000 millones de euros |
Las conversaciones entre Estados miembros y la Comisión sobre el marco 2028-2034 seguirán su curso en los próximos meses. El sector pesquero español, cuya flota y astilleros son estratégicos para varias comunidades costeras, seguirá atento a cómo se concretan los criterios del DNSH y a las posibles consecuencias para el acceso a fondos comunitarios destinados a la modernización y sostenibilidad del sector.
Redacción Nacional, sección Medio Ambiente.
