Senát v pátek odmítl rozsáhlou novelu stavebního zákona, která by zavedla centralizaci stavebních úřadů a sloučené řízení s jedním výsledným razítkem. Horní komora rozhodla proti návrhu hlasováním 55 z 66 přítomných senátorů. Opozice i část senátorů z řad klubu ANO označila předlohu za rizikovou a varovala, že nahrává developerům a ohrožuje veřejné zájmy a postavení obcí.
Rozpory mezi Senátem a vládní koalicí
Návrh předložili poslanci sněmovní koalice složené z ANO, SPD a Motoristů. Předkladatelé argumentovali, že změny přinesou výrazné zrychlení a zjednodušení povolování staveb. Ministerstvo pro místní rozvoj a vláda podle šéfky resortu Zuzany Mrázové (ANO) vidí v novele nástroj k urychlení výstavby škol, školek, domovů pro seniory i dalších veřejných staveb.
„Rozhodujeme o tom, zda lidem zkrátíme cestu k bydlení, obcím ke školám, školkám, domovům pro seniory a potřebné infrastruktuře a České republice k větší konkurenceschopnosti,“
Naopak zástupci většiny senátních výborů a senátoři z klubů Starostů, ODS a TOP 09 novelu kritizovali jako tzv. paskvil a politicky prosazovaný zákon, který by zvýhodnil jednu zájmovou skupinu. Místopředsedkyně Senátu Jitka Seitlová označila předlohu za nevyhovující legislativní postup.
Možný další postup a právní kroky
Zákon nyní vrátí Sněmovna. Vládní koalice má v dolní komoře dostatečnou většinu k přehlasování senátního veta. Pokud by Sněmovna novelu přehlasovala a prezident uplatnil veto, může se situace dál vyhrotit.
- Senát hlasoval proti novelě 55 z 66 přítomných.
- Pro podporu návrhu v horní komoře hlasovalo pouze 10 senátorů (převážně z klubu ANO).
- Ministerka pro místní rozvoj zdůraznila potřebu urychlení povolovacích procesů pro veřejné projekty.
Senát v provázejícím usnesení vyzval poslance, aby senátní veto nepřehlasovali a aby vláda předložila komplexní stavební novelu standardní legislativní cestou. Zástupci senátorů z řad Starostů a ODS a TOP 09 avizovali, že pokud novela projde, zváží podání podnětu k Ústavnímu soudu s požadavkem na zrušení celé novely nebo alespoň její části.
Důsledky pro obce, developery a státní správu
Navrhovaná centralizace by podle kritiků oslabila vliv obcí při rozhodování o lokálním rozvoji a veřejných záležitostech. Zavedení jednoho sloučeného stavebního řízení vedeného jediným úřadem a zakončeného jedním razítkem by mohlo podle odpůrců zvýhodnit velké investory na úkor místních komunit a transparentnosti rozhodování.
| Prvky novely | Očekávaný efekt (podle předkladatelů) |
|---|---|
| Centralizovaná síť státních stavebních úřadů | Zrychlení řízení |
| Jedno sloučené stavební řízení | Jednodušší administrace, jedno razítko |
Debata v Senátu trvala přibližně 5,5 hodiny a dominovala jí kritika kvality legislativního zpracování i obav z možného střetu veřejného zájmu s ekonomickými zájmy developerů. Někteří senátoři shrnuli, že návrh v současné podobě nevytváří dostatečné záruky pro ochranu veřejného zájmu a práv obcí.
Pokud Sněmovna novelu znovu schválí a prezident ji neschválí, spor by mohl skončit u Ústavního soudu, který by posoudil ústavnost jednotlivých ustanovení nebo celé úpravy. Oponenti i zastánci legislativy v nadcházejících týdnech budou hledat politické i právní cesty, jak postoj druhé komory ovlivnit či obhájit.
Rozhodnutí Senátu tak na krátkou dobu oddaluje přijetí systémové změny v oblasti stavebního řízení, ale zároveň otevírá prostor pro dopracování návrhu a širší veřejnou a odbornou diskusi o dalším postupu.
