Stockholm — När någon i personalen blir sjuk eller frånvarande av andra skäl ska en vikarie alltid sättas in. Det framgår av en ny överenskommelse som Socialdemokraterna i Stockholms stad tecknat med Kommunal Stockholms län inför kommande mandatperiod.
Bakgrund: upplevd skuld och dubbel bestraffning
Kommunal beskriver att många medlemmar upplever skuld när de blir sjuk, vilket i praktiken kan innebära en form av dubbel bestraffning. Zandra Michal, ordförande för Kommunal Stockholms län, lyfter fram att konsekvensen ofta blir att kvarvarande personal måste klara samma arbete med färre händer — något som särskilt märks inom förskola, äldreomsorg och LSS.
"Som medlem känner man skuld när man är sjuk, vilket bidrar till att man får bli dubbelt bestraffad", säger Zandra Michal.
Facket pekar på en kedjereaktion: en person blir sjuk, arbetsbelastningen ökar för kollegorna, stressen stiger och risken för fler sjukskrivningar ökar. Enligt Kommunal kan underbemanning också leda till att planerade uppgifter inte blir utförda i tid — i omsorgsarbete finns ingen möjlighet att skjuta upp en insats till nästa dag.
Förslaget: lokala bemanningsteam i stället för stor central pool
I överenskommelsen betonas att lösningen inte primärt ska vara en stor central vikariepool där personal skickas mellan olika verksamheter i staden. I stället vill Kommunal utveckla redan etablerade modeller med lokala bemanningsteam — fast anställda vikarier som arbetar inom ett begränsat antal enheter.
Fackens argument för modellen är flera: vikarierna blir kända av personal och brukare, de behärskar rutinmiljön och arbetsplatsens kultur, och de får tryggare anställningsvillkor än tillfälligt inhyrda vikarier.
Laila Bergmark från Kommunal pekar på att sådana lösningar redan finns inom äldreomsorgen och beskriver dem som trygga anställningar som minskar osäkerheten för både personal och verksamhet.
Vad innebär detta praktiskt?
Exakt hur kravet att ”altid sätta in vikarie” ska omsättas i budget, schemaplanering och upphandling är fortfarande en öppen fråga. Kommunal framhåller att chefer i dag ibland har ekonomiska incitament att inte fylla upp vakanser, vilket leder till att enheter väljer att gå underbemannade för att hålla budget.
De praktiska effekterna som Kommunal lyfter fram är följande:
- Minskad arbetsbelastning för ordinarie personal vid korttidsfrånvaro.
- Större kontinuitet i omsorgen för barn, äldre och personer med funktionsnedsättning.
- Stabilare anställningar för vikarier genom lokal tillsvidareanställning i bemanningsteam.
Enkelt schema över problem och föreslagen modell
| Problem | Föreslagen modell |
|---|---|
| Underbemanning vid korttidsfrånvaro | Lokala bemanningsteam med fasta vikarier |
| Hög stress och ökad sjukfrånvaro | Regelbundna vikarier som upprätthåller grundbemanning |
| Osäkerhet för inhyrd personal | Tillsvidareanställningar inom begränsad geografisk/ verksamhetsram |
Politisk och ekonomisk balansgång
Även om överenskommelsen är formulerad i breda termer återstår svåra avvägningar. Att alltid sätta in vikarie kan innebära ökade kostnader för kommunen, och hur dessa kostnader ska finansieras måste utredas och beslut fattas i budgetarbetet. Kommunal menar att kostnaden för att inte göra något också är reell — genom ökade sjukskrivningar och färre utförda uppgifter påverkas både personalens arbetsmiljö och kvaliteten i omsorgen.
För personal i frontlinjen är förslaget konkret: fler fasta kollegor att kunna lita på vid frånvaro. För brukare kan det innebära större kontinuitet i vardagen. Hur snabbt de nya rutinerna kan införas och i vilken omfattning återstår att se i kommande förhandlingar och budgetbeslut.
Socialdemokraterna i Stockholms stad och Kommunal har gjort frågan till en prioriterad punkt inför nästa mandatperiod. Om förslaget förverkligas kan det påverka anställningsformer och bemanningsrutiner i flera välfärdsområden i Stockholms län.
