El gobernador Hugo Passalacqua mantuvo esta semana una reunión de trabajo con representantes del Ministerio de Economía de la Nación para impulsar la implementación del régimen de tiendas libres de impuestos en los pasos fronterizos terrestres de Misiones. En el encuentro participaron el secretario de Coordinación de Producción, Pablo Lavigne, la subsecretaria de Comercio Exterior, Carolina Cuenca, y el ministro de Hacienda provincial, Adolfo Safrán.
Qué propone el decreto y por qué interesa a Misiones
El régimen fue incorporado al ordenamiento jurídico por el Decreto 438/2026, publicado el 10 de junio en el Boletín Oficial, e incorpora la Resolución GMC 64/18 del MERCOSUR. La norma establece un marco para la venta minorista de mercaderías sin impuestos a viajeros en tiendas libres ubicadas en pasos fronterizos terrestres habilitados.
Durante la reunión, los funcionarios repasaron las condiciones particulares del comercio misionero, marcado por una extensa frontera con Brasil y Paraguay, y analizaron mecanismos para que la norma se convierta en una herramienta de mejora de la competitividad de las ciudades que viven del comercio transfronterizo.
Qué pasos faltan para la puesta en marcha
- Autorización comercial previa por parte del Ministerio de Economía de la Nación.
- Habilitación aduanera del recinto y del operador por la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA).
- Reglamentación y definición de los pasos terrestres que podrán alojar estos comercios.
Según lo informado, la intención del gobierno nacional es avanzar con la reglamentación para que la herramienta tenga un impacto concreto en las zonas de frontera. En la reunión, Lavigne resumió la intención de la gestión:
“Estamos tratando el problema de los comercios de frontera, de cómo ayudarlos y cómo reglamentar un decreto que ya hicimos para que sirva en la zona de influencia”.
Implicancias locales
En Misiones, donde muchos municipios dependen del intercambio con localidades brasileñas y paraguayas, la posibilidad de instalar tiendas libres abre escenarios distintos: por un lado, puede aumentar el flujo de viajeros compradores y dinamizar comercios y servicios; por otro, genera dudas sobre el efecto en comercios locales ya establecidos y sobre los controles que exigirán la aduana y la AFIP.
La reunión presidida por Passalacqua destacó la necesidad de adaptar la normativa a la realidad provincial. Esos matices son centrales: la frontera misionera no es homogénea, combina pasos de alta circulación con pasos secundarios que hoy carecen de infraestructura aduanera o logística para sostener este tipo de comercios.
Actores y responsabilidades
Los roles ya definidos por la norma ligan a distintos niveles de gobierno y organismos:
| Responsable | Función según la norma |
|---|---|
| Ministerio de Economía (Nación) | Otorgar autorización comercial previa |
| ARCA | Habilitación aduanera del recinto y del operador |
| Provincia de Misiones | Colaborar en adaptación normativa y aportar información sobre particularidades locales |
En la práctica, eso implicará un trabajo conjunto para identificar pasos terrestres aptos, definir requisitos de infraestructura y coordinar controles. El ministro Safrán participó del encuentro en representación de la provincia y aportó datos sobre la estructura económica regional y la importancia de cuidar la actividad comercial en ciudades fronterizas.
Plazos y expectativas
No se comunicaron plazos concretos para la apertura de las primeras tiendas libres en Misiones; la mesa de trabajo quedó orientada a avanzar en la reglamentación y en las condiciones técnicas y aduaneras necesarias. Desde Nación se señaló la voluntad de que la medida resulte útil para las zonas de influencia, pero reconocieron la necesidad de detallarla para que sea aplicable sin generar tensiones locales.
En la selva misionera, donde los caminos cruzan ríos y la frontera se siente en la vida cotidiana de la chacra y el mercado, la perspectiva de tiendas libres puso en el centro una pregunta práctica: cómo compatibilizar incentivos para atraer compradores con garantías para los comercios que ya sostienen las economías locales. El desafío técnico y político será, precisamente, ese: convertir una norma nacional en una herramienta que respete las particularidades de una provincia que mira hacia la triple frontera.
El intercambio entre Passalacqua, los funcionarios nacionales y el ministro Safrán marca el inicio de una etapa de definiciones. Quedan por delante conversaciones técnicas, determinaciones aduaneras y decisiones sobre qué pasos terrestres podrán beneficiarse del régimen.
