Länsstyrelsen i Norrbottens län har i sitt yttrande rekommenderat att Bergsstaten beviljar LKAB bearbetningskoncession för den så kallade Per Geijer-fyndigheten i området Luossavaara K nr 2 i Kiruna kommun. Beslutet markerar en prioritering mellan två riksintressen: mineralutvinning och rennäring.
Motiveringen från länsstyrelsen
I sitt yttrande konstaterar länsstyrelsen att en parallell drift av både gruvverksamhet och rennäring inom samma område inte bedöms vara möjlig. Den samlade bedömningen är att mineralutvinning bör ges företräde, främst därför att de mineraler som omfattas i ansökan bedöms ha särskild samhällsekonomisk betydelse och räknas som kritiska och strategiska råvaror enligt EU.
"Det är en mycket svår avvägning men som måste göras. Å ena sidan finns rennäringen som skulle bli kraftigt påverkad av gruvdrift, å andra sidan finns värdefulla ämnen som behövs för att minska klimatpåverkan och Europas självförsörjning av kritiska mineraler. Det handlar också om framtida förutsättningar för Kiruna," sade landshövding Lotta Finstorp i samband med yttrandet.
Villkor för att minska påverkan
Rekommendationen från länsstyrelsen är inte ovillkorlig. För att koncessionen ska tillstyrkas föreslås ett antal villkor med syfte att begränsa skador på rennäringen och främja dialog med berörda parter. Bland de villkor som nämns finns:
- Krav på löpande samråd med samebyarna.
- Säkerhetsåtgärder kopplade till verksamheten inom området.
- Ersättning för transporter som påverkar renskötsel.
- Översyn och planering av alternativa flyttvägar för renarna.
Länsstyrelsen understryker också att en förutsättning för tillstyrkan är att Försvarsmakten bedömer att gruvverksamheten inte försvårar utnyttjandet av militära anläggningar inom området.
Vad innebär en bearbetningskoncession?
Bearbetningskoncession ger innehavaren rätt att utvinna mineraler inom ett visst område. Länsstyrelsens yttrande gäller endast denna del i processen; det innebär inte något slutligt ställningstagande i frågor som rör tillstånd enligt miljöbalken. Påverkansfrågor som vattenförekomster och Natura 2000-områden blir aktuella först vid en framtida ansökan om miljötillstånd.
| Intresse | Bedömning i yttrandet |
|---|---|
| Mineralutvinning | Företrädesrätt på grund av strategisk betydelse |
| Rennäring | Berörs starkt; villkor och kompensation krävs |
| Militära intressen | Avgörande att Försvarsmakten godkänner påverkan |
Lokala konsekvenser och nästa steg
Yttrandet öppnar för att Bergsstaten kan besluta om att bevilja koncession. Om så sker återstår flera steg innan eventuell gruvdrift kan påbörjas. Särskilt centralt blir handläggningen av miljötillstånd där frågor om vattenmiljö, naturvård och påverkan på renskötsel prövas mer ingående.
För samebyarna och andra som är beroende av området innebär länsstyrelsens rekommendation att frågor om kompensation, flyttleder och långsiktig dialog måste hanteras tidigt och konkret. Länsstyrelsen betonar behovet av en ”riktig” dialog, inte enbart inför miljötillståndsansökningar utan även över tid.
Sammanhanget: strategiska råvaror och omställning
Att mineralerna i fråga räknas som kritiska för EU lyfts fram som en central faktor i myndighetens bedömning. I övergången till grön energi blir tillgången till vissa råvaror en nationell och europeisk prioritet, vilket i sin tur påverkar regionala intressen och beslutsprocesser i områden som Kiruna.
Hur dessa skilda intressen slutligen vägs mot varandra avgörs genom en rad fortsatt prövningar och dialoger. Bergsstaten har nu yttrandet från länsstyrelsen att beakta i sitt beslut om koncession. Fortsatta steg inkluderar förnyade kontakter med Försvarsmakten och senare miljöprövningar enligt miljöbalken.
Beslutet och de villkor som eventuellt kopplas till en koncession kommer att vara avgörande för både renskötare och LKAB:s möjligheter att utveckla mineralutvinning i det berörda området.
