Guvernul a emis un aviz critic faţă de iniţiativa legislativă vizând modificarea statutului membrilor Consiliului de supraveghere al Băncii Naţionale a Moldovei (BNM), apreciind că propunerea ar putea slăbi independenţa, obiectivitatea şi transparenţa supravegherii activităţii instituţiei.
Argumentele Executivului
În documentul transmis în procedura consultativă, Guvernul subliniază rolul membrilor externi ai Consiliului în asigurarea unei expertize independente şi în evitarea concentrării atribuţiilor de supraveghere în mâinile conducerii executive. Executivul invocă şi alinierea la standardele Uniunii Europene, precum şi la recomandările Fondului Monetar Internaţional şi ale Comitetului de la Basel, entităţi care promovează, în opinia guvernului, existenţa unor membri neexecutivi şi independenţi în organele de supraveghere ale băncilor centrale.
Unul dintre principalele motive invocate este că transformarea membrilor în salariaţi ai BNM ar putea crea un raport de subordonare în relaţia cu conducerea executivă, ceea ce, atrage atenţia Executivul, ar diminua autonomia acestora în exercitarea funcţiei de control şi evaluare.
Iniţiativa proponentei şi obiecţiile sale
Proiectul supus avizării, înregistrat pe 23 iulie 2026, porneşte de la premisa că actuala componenţă a Consiliului de supraveghere este „excesivă şi duplicativă” în raport cu structurile de conducere existente în cadrul BNM, în special faţă de Comitetul Executiv. Autoarea propunerii argumentează că mecanismul curent poate fi utilizat pentru a influenţa activitatea instituţiei şi că o simplificare a structurii ar spori eficienţa administrativă.
„excesivă și duplicativă”
Guvernul contestă această abordare, susţinând că soluţia propusă ar alinia structura instituţională la un model care riscă să reducă garanţiile instituţionale independente necesare pentru supravegherea prudentială şi pentru încrederea publică în autoritatea monetară.
Contextul internaţional şi implicaţiile practice
În aviz, Executivul mizează pe referinţe la bune practici internaţionale: menţionarea standardelor UE, a recomandărilor FMI şi a celor formulate de Comitetul de la Basel ilustrează preocuparea pentru compatibilitatea cadrului intern cu aşteptările partenerilor financiari şi ale organismelor de reglementare. În perioada recentă, astfel de recomandări au vizat întărirea separaţiei între activităţile executivului şi cele de supraveghere, tocmai pentru a evita conflictele de interese şi pentru a asigura evaluări neinfluenţate de presiuni interne.
Din punct de vedere practic, transformarea statutului membrilor Consiliului în raporturi de muncă subordonate ar modifica şi mecanismele de răspundere, remunerare şi evaluare. Guvernul avertizează că aceste schimbări pot avea efecte asupra percepţiei independentei băncii centrale, element esenţial pentru stabilitatea macrofinanciară şi pentru încrederea investitorilor şi a pieţelor.
| Element | Detaliu |
|---|---|
| Data înregistrării iniţiativei | 23 iulie 2026 |
| Actor care a emis avizul | Guvernul |
| Organisme citate | Uniunea Europeană, FMI, Comitetul de la Basel |
Reacţii anticipate şi următorii paşi
Avizul Guvernului urmează să fie luat în calcul în procesul legislativ, iar discuţiile parlamentare vor trebui să echilibreze argumentele pentru eficienţă administrativă cu cele privind independenţa instituţională. Orice decizie va reflecta tensiunea între dorinţa de a simplifica structurile interne şi necesitatea menţinerii garanţiilor de independenţă recunoscute la nivel internaţional.
- Schimbarea statutului membrilor Consiliului poate influenţa raportul dintre supraveghere şi conducerea executivă a BNM.
- Guvernul invocă conformitatea cu standardele UE, recomandările FMI şi ale Comitetului de la Basel pentru a susţine avizul negativ.
- Iniţiativa este justificată de autoare prin nevoia de eficientizare administrativă şi reducere a duplicărilor.
Vom urmări evoluţia procedurii legislative şi eventualele avizări suplimentare din partea organismelor internaţionale sau a altor instituţii naţionale care au competenţe în domeniul reglementării şi supravegherii sectorului bancar.
