O licitație pentru extinderea și reabilitarea rețelelor de apă și canalizare din mai multe localități din județul Vaslui, în valoare estimată la 161,56 milioane lei, este în centrul unei dispute juridice cu potențial deosebit: disputa se află în prezent pe masa Curții de Apel Iași și, în funcție de soluție, ar putea fi trimisă spre clarificare la Curtea de Justiție a Uniunii Europene (CJUE).
Obiectul litigiului și traseul procedurii
Procedura, lansată în 2023 de operatorul regional de apă și canalizare din județ (Aquavas) pentru lucrări în localitățile Negrești, Todirești, Răfăilă, Dumesti, Băcești, Rebrișea, Țaçuța și Codăești, a devenit un «carusel» de reevaluări și contestații, potrivit documentelor din dosar. Inițial, în iulie 2024, adjudecarea fusese comunicată asocierii Atopum Invest – Green Line Construct – Sava Serv Construct – Conrep. Ulterior, contestațiile depuse au condus la patru etape succesive de evaluare/re-evaluare, către Consiliul Național pentru Soluționarea Contestațiilor (CNSC) și Curtea de Apel Iași.
În cursul acestor proceduri, oferta unei firme locale, Daroconstruct, a trecut de la a fi admisă dar neînvingătoare, la a fi, în final, exclusă definitiv din procedură. În aceeași perioadă, o altă ofertă, aparținând societății Euskadi, a fost reclamată și reevaluată ca urmare a unei căi de atac admise.
Problema juridică centrală
Dosarul aduce în discuție o chestiune procedurală și de drept european: dacă un ofertant exclus definitiv din licitație mai dispune de interes juridic pentru a ataca în continuare oferte ale concurenților rămași în cursă. În speță, Daroconstruct nu s-a limitat la contestarea propriei excluderi; în februarie 2026, firma a solicitat CNSC atât reevaluarea propriei oferte și constatarea conformității acesteia, cât și verificarea ofertei Euskadi, susținând că aceasta ar fi trebuit declarată inacceptabilă sau neconformă.
- Contract: extindere și reabilitare rețele apă–canalizare în mai multe localități din județul Vaslui.
- Valoare estimată: 161,56 milioane lei.
- Actorii implicați: Aquavas (beneficiar), asocierea Atopum Invest–Green Line Construct–Sava Serv Construct–Conrep (inițial desemnată câștigătoare), Daroconstruct (exclus definitiv), Euskadi (ofertant reclamat/reevaluat).
Curtea de Apel Iași este chemată acum să stabilească dacă cele două hotărâri cu efecte diferite pot fi puse în acord: pe de o parte, excluderea definitivă a Daroconstruct din procedură; pe de altă parte, admiterea unei căi de atac îndreptate împotriva unei oferte concurente, care a dus la reevaluarea acesteia.
„Problema este de natură să determine dacă un ofertant lipsit de calitatea de participant la procedură mai poate formula plângeri ce vizează oferte ale altor participanți”
În funcție de interpretarea juridică, soluția pronunțată de Curtea de Apel poate avea efecte practice asupra continuității procedurii de atribuire și, implicit, asupra calendarului lucrărilor și al absorbției fondurilor implicate în proiect.
Implicări locale și posibile consecințe
Pe plan local, întârzierea în atribuirea contractului afectează derularea investiției regionale în infrastructură de apă și apă uzată pentru comunitățile vizate. Orice amânare a demarării lucrărilor poate întârzia accesul populației la servicii îmbunătățite, precum și absorbția fondurilor prevăzute pentru proiect.
Din perspectivă procesuală, o sesizare a CJUE, în eventualitatea în care Curtea de Apel decide că este necesară o interpretare a dreptului european privind accesul la instanță sau drepturile procedurale ale ofertanților, ar introduce un element suplimentar de durată în litigiu. O astfel de sesizare nu este, la momentul documentelor analizate, o certitudine, ci o posibilitate derivată din complexitatea situației și din chestiunile de drept ridicate.
| Element | Valoare/Status |
|---|---|
| Valoare estimată | 161,56 milioane lei |
| Localități vizate | Negrești, Todirești, Răfăilă, Dumesti, Băcești, Rebrișea, Țaçuța, Codăești |
| Stadiu procedural | Contestații, reevaluări, dosare la CNSC și Curtea de Apel Iași |
Curtea de Apel Iași urmează să pronunțe soluția care va clarifica dacă un ofertant exclus definitiv mai poate invoca interes juridic pentru atacarea ofertelor concurenților și, în funcție de răspuns, dacă este necesară sesizarea instanțelor europene. Decizia va avea implicații atât pentru desfășurarea licitației în cauză, cât și pentru practica aplicării regulilor de achiziții publice la nivel regional.
