Un tournant entre pédagogie et application des sanctions
Un an après la publication du décret encadrant l'interdiction de fumer sur les plages bordant les eaux de baignade, la municipalité de Toulon a fait évoluer sa posture : après une première saison essentiellement dédiée à l'information, les patrouilles de la police municipale ont commencé à verbaliser les contrevenants cet été sur la plage du Mourillon.
Le texte, paru au Journal officiel le 28 juin 2025, prévoit une sanction administrative qualifiée de contravention de 4e classe : amende forfaitaire de 135 euros pouvant atteindre 750 euros selon la gravité des faits. Pendant la première année d'application, les agents ont privilégié la sensibilisation plutôt que la répression. «
L’année dernière, les policiers étaient uniquement dans la prévention. Comme le décret venait de sortir, il fallait mettre au courant les gens», rappelle Thomas Pison, adjoint à la sécurité et à la police municipale de Toulon.
Des PV dressés après une période d'avertissement
Selon les services municipaux, le mois de juin 2026 est resté placé sous le signe du rappel à la règle : panneaux, discussions et rappels verbaux se sont succédé sur le sable. Mais au fil de la saison balnéaire, la stratégie a changé. « Nous avons fait une dizaine de verbalisations je pense », indique l'élu en charge du dossier, situant le basculement vers une application plus stricte.
- Rappel du décret : entrée en vigueur le 28 juin 2025.
- Sanctions prévues : amende forfaitaire de 135 € pouvant aller jusqu'à 750 €.
- Phase initiale : prévention et information durant la première saison.
- Saison 2026 : premières verbalisations effectives sur le Mourillon.
Sur le terrain, que voient les usagers ?
Les plages du Mourillon gardent encore, en ce mois d'août, les traces visibles des fumeurs : mégots entre les serviettes, parfois à proximité des enfants. La zone d'interdiction n'est pas indistincte : la limite se situe entre le bord en béton du front de mer et le sable. Concrètement, fumer reste autorisé sur la promenade mais devient prohibé dès que l'on pose le pied sur la plage.
Pour accompagner cette règle, la municipalité a installé des poubelles et des cendriers le long du front de mer afin que les fumeurs puissent éteindre leur cigarette avant de descendre vers le sable. Sur le terrain, les agents font preuve d'une certaine souplesse, en particulier à l'égard des touristes. «
Nous sommes humains, nous comprenons que certains touristes ne sachent pas la réglementation française», confie un policier municipal affecté au secteur.
Entre santé publique et environnement
Le gouvernement présente l'interdiction avant tout comme une mesure de santé publique destinée à « dénormaliser le tabac et limiter son attractivité sociale ». Dans le décret, l'argument environnemental est moins mis en avant, pourtant il est fréquemment cité par les acteurs locaux : sur une plage, les mégots constituent une pollution visible et persistante, difficile à collecter et nocive pour la faune et le littoral.
| Date | Mesure |
|---|---|
| 28 juin 2025 | Publication du décret interdisant le tabac sur les plages bordant les eaux de baignade |
| Été 2025 | Phase de prévention et d'information par la police municipale |
| Été 2026 | Début des verbalisations sur la plage du Mourillon (une dizaine de PV environ) |
Conséquences pour Toulon et perspectives
Pour les habitants comme pour les professionnels du littoral — sauveteurs, commerçants, exploitants de bars et restaurants en front de mer — l'application stricte de l'interdiction pose des enjeux pratiques. Elle implique une présence policière continue durant la saison, une signalétique claire pour éviter les incompréhensions, et une gestion des flux touristiques pour expliquer la règle aux visiteurs étrangers.
Sur le plan environnemental, réduire le nombre de mégots sur le sable est une victoire symbolique et concrète pour la propreté des plages et la protection du littoral. Côté santé publique, la mesure s'inscrit dans une politique plus large de dénormalisation du tabac.
À Toulon, le message est désormais double : la plage reste un lieu de détente, mais elle est de plus en plus protégée des nuisances du tabac — par la pédagogie d'abord, par la sanction ensuite.
