ป.ป.ช.หนองคาย พบงานก่อสร้างอาคารเรียนล่าช้า เอกสารไม่ครบ-เสาเข็มสั้นกว่าที่สัญญา

สำนักงานคณะกรรมการป้องกันและปราบปรามการทุจริตแห่งชาติ (ป.ป.ช.) ประจำจังหวัดหนองคาย ลงพื้นที่ติดตามโครงการก่อสร้างอาคารเรียนอนุบาลของโรงเรียนบ้านหนองบัวเงิน ต.สระใคร อ.สระใคร หลังได้รับการประสานเพื่อเฝ้าระวังและติดตามการใช้จ่ายงบประมาณของโครงการที่มีมูลค่าสูง

ภาพรวมสัญญาและความคืบหน้า

โครงการเป็นการจัดซื้อจัดจ้างด้วยวิธีประกวดราคาอิเล็กทรอนิกส์ (e-bidding) สำหรับ อาคารเรียนอนุบาลขนาด 2 ห้องเรียน โดยมีราคากลางและงบประมาณจัดสรรรวมกันเป็นจำนวน 3,011,000 บาท ขณะที่งบประมาณส่วนที่ระบุเป็นค่างานก่อสร้างเท่ากับ 2,525,000 บาท ผู้ชนะการเสนอราคาคือบริษัท สถาปนวิศว์ จำกัด สัญญาเริ่มต้นวันที่ 7 มีนาคม พ.ศ. 2569 และกำหนดสิ้นสุดวันที่ 22 พฤศจิกายน พ.ศ. 2569 รวมระยะเวลาดำเนินงานตามสัญญาจำนวน 200 วัน

จากการลงพื้นที่สำรวจพบว่ามีการเบิกจ่ายตามสัญญาไปแล้วจำนวน 4 งวด ในส่วนของงานที่กำลังดำเนินการ ณ ขณะลงพื้นที่ ได้แก่ การฉาบปูน การติดตั้งผนังเบา การติดตั้งฝ้าเพดาน และการติดตั้งวงกบหน้าต่าง แต่เมื่อเทียบกับกรอบเวลาสัญญา ปัจจุบันการก่อสร้างยังถือว่า ดำเนินการล่าช้ากว่ากำหนด โดยผู้รับเหมารายงานว่ากำลังเร่งรัดงานเพื่อให้แล้วเสร็จตามแผนการเบิกจ่ายในงวดที่ 5 และ 6

ประเด็นความเสี่ยงที่พบ

การตรวจสอบของ ป.ป.ช. ประจำจังหวัดชี้ให้เห็นประเด็นความเสี่ยงหลายประการที่ต้องได้รับการแก้ไขหรือชี้แจง ได้แก่

• คณะกรรมการผู้ควบคุมงานที่รับผิดชอบโครงการยังไม่ได้แต่งตั้งจากผู้ที่มีคุณสมบัติตามระเบียบที่เกี่ยวข้อง
• เอกสารประกอบสัญญาของผู้รับจ้างขาด แผนการก่อสร้าง ซึ่งเป็นเอกสารสำคัญในการควบคุมและติดตามงาน
• หน่วยงานยังไม่ได้จัดทำรายงานกรณีที่ผู้รับจ้างเสนอราคาต่ำกว่าราคากลางมากกว่า 15% ตามที่ระเบียบกำหนด
• งานตอกเสาเข็มที่ปฏิบัติจริงมีความยาวเพียง 6 เมตร ขณะที่แบบก่อสร้างระบุไว้ที่ 15 เมตร

ประเด็นเกี่ยวกับความยาวของเสาเข็มเป็นเรื่องสำคัญทางวิศวกรรมและงบประมาณ สำนักงาน ป.ป.ช. แนะนำให้มีการทบทวนและปรับปรุงค่าแรงหรือค่างานหากการก่อสร้างจริงไม่สอดคล้องกับแบบที่ระบุไว้ในสัญญา เพื่อให้เกิดความเป็นธรรมและถูกต้องตามหลักวิชาชีพ

ข้อเสนอแนะจาก ป.ป.ช. ต่อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง

หลังการตรวจสอบ สำนักงาน ป.ป.ช. ประจำจังหวัดหนองคายได้ให้คำแนะนำเชิงปฏิบัติต่อโรงเรียนบ้านหนองบัวเงิน ดังนี้

• ให้ทำหนังสือแจ้งไปยังเทศบาลหรือหน่วยงานที่มีบุคลากรผู้มีคุณสมบัติเป็นผู้ควบคุมงานตามระเบียบ เพื่อให้ออกคำสั่งแต่งตั้งกรรมการควบคุมงานที่ถูกต้อง
• ขอให้ผู้รับจ้างยื่นแผนการก่อสร้างเพื่อนำมาเป็นเอกสารแนบท้ายสัญญาและใช้เป็นฐานในการตรวจรับงานในงวดต่อไป
• ให้โรงเรียนจัดทำรายงานเหตุผลและเสนอไปยังสำนักงานตรวจเงินแผ่นดิน กรณีที่ผู้รับจ้างเสนอราคาต่ำกว่าราคากลางเกินกว่า 15%

การตรวจสอบเชิงป้องกันของ ป.ป.ช. ครั้งนี้มุ่งหวังให้เกิดการแก้ไขปัญหาที่พบตั้งแต่ต้นทาง เพื่อลดความเสี่ยงการทุจริตและส่งเสริมการใช้งบประมาณของรัฐอย่างมีประสิทธิภาพ ทั้งนี้ หน่วยงานที่เกี่ยวข้องยังต้องดำเนินการตามข้อเสนอแนะและนำส่งเอกสารที่เกี่ยวข้องเพื่อให้กระบวนการตรวจสอบเป็นไปอย่างครบถ้วน

สำหรับประชาชนหรือผู้เกี่ยวข้องที่ต้องการติดตามความคืบหน้าของโครงการ ควรติดตามการชี้แจงจากโรงเรียนและหน่วยงานท้องถิ่น รวมถึงรายงานผลการตรวจสอบจากหน่วยงานตรวจเงินแผ่นดินและ ป.ป.ช. ต่อไป