Національний університет кораблебудування імені адмірала Макарова у серпні уклав два договори на виготовлення проєктно-кошторисної документації для встановлення сонячних електростанцій (СЕС) загальною вартістю 1,46 млн грн, без проведення відкритих торгів.
Що саме замовили
Університет розділив замовлення на два окремі контракти для різних навчальних корпусів. Для будівлі на проспекті Центральному, 3 замовлено проєкт СЕС потужністю 100 кВт за 850 тис. грн. Для корпусу на вулиці Морехідній, 2 — документацію для СЕС потужністю 50 кВт за 610 тис. грн.
| Адреса | Потужність СЕС | Вартість документації |
|---|---|---|
| просп. Центральний, 3 | 100 кВт | 850 000 грн |
| вул. Морехідна, 2 | 50 кВт | 610 000 грн |
Як оформлювали закупівлю
За інформацією, оприлюдненою замовником, первинні документи 11 серпня було зареєстровано як договори на будівельні роботи з капітального ремонту мереж, до яких були прикладені угоди на проєктування. Наступного дня, 12 серпня, ці договори розірвали додатковими угодами за взаємною згодою без проведення оплат. Одразу після цього університет опублікував нові закупівлі вже як послуги з проєктування і підписав прямі договори з тим самим підрядником від 12 серпня.
Хто отримав підряди
Обидва замовлення без конкуренції отримало миколаївське приватне підприємство ТОВ «ТБ МОІЦ». Компанія зареєстрована в грудні 2018 року зі статутним капіталом 50 тис. грн. Єдиною власницею підприємства вказана Лариса Колбешкіна. Вона також пов'язана з підприємством ТОВ «МОІЦ», зареєстрованим за тією ж адресою на вулиці Нікольській.
Хронологія подій
- 11 серпня — опубліковано договори як роботи з капремонту мереж із додатками на проєктування.
- 12 серпня — розірвано первинні договори додатковими угодами за взаємною згодою, оплати не проводилися.
- 12 серпня — університет опублікував нові закупівлі як послуги з проєктування та підписав прямі договори з тим самим підрядником.
Аналіз ситуації
Розділення замовлення на кілька договорів і перехід від робіт до послуг із проєктування, а також укладення прямих угод без конкурсу створюють запитання щодо дотримання принципів прозорості у державних закупівлях. Зокрема важливо з'ясувати, чи виправдане технічно й економічно таке розподілення замовлення і чи дотримувався університет вимог законодавства про публічні закупівлі.
Для учасників ринку закупівель і громадськості важливі наступні аспекти:
- обґрунтування вартості проєктно-кошторисної документації;
- підстави для застосування процедур без проведення конкурентних торгів;
- наявність технічної документації й експертиз, що підтверджують необхідні параметри СЕС.
Що слід очікувати далі
Університет має надати роз'яснення щодо вибору форми та порядку закупівлі, а також публічні обґрунтування вартості замовлень. За відсутності таких пояснень можливі запити від контролюючих органів або ініціативи громадськості з вимогою перевірки процедур. Наразі у відкритому доступі лишаються оприлюднені договори та додаткові угоди, які слугують джерелом для подальших перевірок.
Контекст: встановлення СЕС в освітніх установах — частина державної та місцевої політики з енергонезалежності та економії витрат. Водночас публічні закупівлі у цій сфері мають бути прозорими, аби уникнути зловживань і необґрунтованих витрат.
Матеріал підготовлено на основі опублікованих договорів і реєстраційних даних про підрядника.
