Федеральна служба безпеки Російської Федерації (ФСБ) підготувала проєкти наказів, якими пропонує скасувати прикордонні зони, що діяли на межі Росії та тимчасово окупованих територій України. Йдеться про райони на межі Ростовської та Воронезької областей із захопленими частинами України, а також про частину узбережжя в анексованому Криму — у взаємодії з окупованою частиною Херсонської області.
Що пропонує ФСБ
За інформацією російського видання «Агентство», у проєктах наказів ФСБ пропонує визнати такими, що втратили чинність, попередні документи про встановлення прикордонних зон на територіях Росії біля зазначених окупованих територій. У попередніх наказах були встановлені режимні обмеження, які практично ускладнювали в’їзд та виїзд, наближуючи процедуру до перетину державного кордону.
У тексті проєктів служба пояснює ці зміни «прийняттям до складу Російської Федерації» частин Донеччини, Луганщини та Херсонщини, а також посилається на адміністративні акти, ухвалені Москвою після 2022 року.
Які зони йдуть під скасування та що залишається
- Скасовуються: прикордонні режими в Ростовській і Воронезькій областях на межі з окупованими частинами України (за версією російських проєктів наказів).
- У Криму: прикордонна зона, за планами ФСБ, залишиться, але в іншому форматі — «в межах островів Чорного моря, що належать Російській Федерації».
- Регулювання: регіональні управління ФСБ мають визначити конкретні місця й часи в’їзду до таких зон та встановити попереджувальні знаки.
Контекст і попередні кроки
Рішення про встановлення прикордонних зон у прикордонних районах Росії з окупованими територіями ухвалювалися в різні періоди після 2014 року і надалі отримали розвиток після масштабного вторгнення РФ в Україну 24 лютого 2022 року. Після анексії Криму у 2014 році Росія запровадила низку обмежень і процедур, що ускладнили вільне пересування через контрольовані нею рубежі.
30 вересня 2022 року президент Росії підписав документи про «вступ до складу Російської Федерації» низки захоплених українських територій, назвавши їхні мешканці громадянами РФ — крок, що Москва використовує для юридичного виправдання змін у режимах перетину й контролю.
Можливі наслідки та відкриті питання
Офіційне скасування прикордонних зон може змінити порядок проходження контролю на де-факто адміністративних кордонах, які Росія утворила навколо окупованих територій. Разом із тим у проєктах наказів передбачено, що регіональні підрозділи ФСБ зможуть самостійно визначати правила в’їзду й виїзду, встановлювати часи доступу та попереджувальні знаки. Це залишає значну частину практичної реалізації змін на місцевому рівні.
З огляду на те, що Росія продовжує вважати згадані території «своїми», описані кроки мають насамперед внутрішнє адміністративне значення для РФ. Для України та міжнародних партнерів такі кроки не змінюють юридичного статусу окупованих територій і можуть ускладнювати роботу гуманітарних місій, переміщення цивільного населення та контроль над безпекою на лінії зіткнення.
| Регіон | Запропонована зміна |
|---|---|
| Ростовська область | Скасування попередніх наказів про прикордонну зону |
| Воронезька область | Скасування попередніх наказів про прикордонну зону |
| Анексований Крим | Прикордонна зона лишається, але в межах «островів Чорного моря, що належать РФ» |
«Прийняттям до складу Російської Федерації» — так у проєктах ФСБ пояснюють необхідність змін у режимі прикордонних зон.
Поки що йдеться про проєкти наказів, оприлюднені російськими медіа з посиланням на документи ФСБ. Немає інформації про дати набрання чинності можливих змін та про їхнє офіційне оприлюднення на федеральному рівні в Росії.
Редакція продовжує відстежувати розвиток ситуації та опублікує оновлення після появи підтверджених офіційних документів або реакцій від українських і міжнародних органів.
