Le ministère de l’Éducation et de la Formation du Vietnam a adressé aux directions locales un cadre d’organisation précisant la gouvernance des écoles publiques après des opérations de réorganisation. Le texte impose un modèle centré sur un seul chef d’établissement pour l’ensemble d’un ensemble scolaire composé d’une école principale, de succursales et de campus annexes.
Gestion centralisée et responsabilités du directeur
Selon les orientations diffusées par le ministère, la réorganisation aboutit à la création d’une « institution unifiée » où l’ensemble des fonctions administratives, pédagogiques et de gestion est coordonné au niveau de l’établissement global. Concrètement, le directeur» assume la gestion et la supervision de toutes les activités — pédagogiques, financières, patrimoniales et relatives aux ressources humaines — tant pour l’école principale que pour ses annexes.
« L'établissement d'enseignement réorganisé sera une institution unifiée, comprenant une école principale, des succursales et des campus. »
Le document précise que les annexes et campus ne disposent plus d’organes administratifs autonomes : pas de conseils d’administration distincts, pas de départements disciplinaires indépendants, pas de services administratifs séparés. Les services et départements sont organisés de façon uniforme au sein de l’ensemble scolaire et l’organisation concrète des activités sur chaque site dépendra des directives du chef d’établissement.
Délégation et organisation locale
Le ministère admet la nécessité d’une délégation opérationnelle en fonction de la taille, du nombre d’implantations et de la distance géographique entre les sites. Ainsi, le directeur peut répartir et déléguer des tâches à des directeurs adjoints et à d’autres responsables sur les différents lieux : la répartition doit fixer clairement les tâches, l’étendue du travail, les canaux de communication, les obligations de rapport et les modalités d’inspection et de responsabilité.
| Fonction | Responsabilité |
|---|---|
| Directeur | Direction globale, mise en œuvre du projet pédagogique, gestion du personnel, des finances, du patrimoine et des données |
| Directeur adjoint / responsables de site | Délégation de tâches, gestion quotidienne sur chaque campus selon les directives du directeur |
Le ministère insiste sur la nécessité d’un « mécanisme » de coordination afin d’assurer la cohérence du projet éducatif et la continuité des services entre l’école principale et ses annexes. La formulation laisse toutefois une marge d’adaptation selon les contextes locaux : distance géographique, nombre d’implantations et conditions réelles d’exploitation resteront des critères pour organiser la délégation.
Conséquences pratiques et enjeux
Cette orientation administrative vise à homogénéiser la gouvernance des établissements restructurés et à éviter la duplication d’instances décisionnelles sur des sites proches dépendant d’un même établissement. Pour le personnel et les familles, plusieurs conséquences sont à anticiper :
- Une centralisation des décisions stratégiques et budgétaires au niveau de l’établissement principal ;
- Des responsabilités opérationnelles accrues pour les directeurs, qui devront superviser des périmètres plus larges ;
- Des modalités de délégation formalisées pour les directeurs adjoints et les responsables locaux afin d’assurer la gestion quotidienne.
Le texte ministériel ne détaille pas davantage les modalités de gouvernance participative ni l’impact sur les relations avec les collectivités locales, qui, dans d’autres pays, jouent parfois un rôle dans les conseils scolaires. Reste à voir comment ces prescriptions seront appliquées sur le terrain et comment seront gérées les questions pratiques — logistique, partage des ressources, archives, systèmes d’information — lorsque les sites sont éloignés.
Au-delà de la simplification administrative visée, la réforme pose la question de l’équilibre entre unité de pilotage et proximité de gestion : centraliser peut permettre une meilleure cohérence pédagogique, mais exige des dispositifs clairs et des délégations opérationnelles efficaces pour préserver la qualité du service dans chaque campus.
